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改革创新 激活发展内生动力

[摘要]如果说,强化产业支撑、加速产城融合、推进人的城镇化、增强综合承载能力等展示的是“肌肉的力量”,那么,改革创新充盈的就是“血脉的动能”。 承留镇,曾经以改革创新的精神,创造了由农业大镇到工业强镇的辉煌。如今,承留镇又以改革的思维、创新的理念,...

  如果说,强化产业支撑、加速产城融合、推进人的城镇化、增强综合承载能力等展示的是“肌肉的力量”,那么,改革创新充盈的就是“血脉的动能”。

  承留镇,曾经以改革创新的精神,创造了由农业大镇到工业强镇的辉煌。如今,承留镇又以改革的思维、创新的理念,在产业转型、产城融合、农村确权、民生福祉等重点领域和关键环节攻坚克难、实现突破。

  抓改革:搅活发展“满池水”

  地处花石的南山森林滑雪场,开业两个月就赚了个盆满钵满。“这是农村集体资产股份制改革的结果。”4月8日,花石村党支部书记周全喜高兴地说。

  花石是全国农村产权制度改革试点、全国农村集体资产股份制改革试点。2015年,“六权”确权颁证、集体资产清产核资顺利完成。

  可是,资产都是“死”的,农民手里依旧没有活钱。如何通过改革让老百姓有实实在在的获得感?新成立的花石村乡村休闲旅游专业合作社经多方考察,决定通过社员入股的方式筹资建设南山森林滑雪场。

  “钱筹来了,可村民说啥的都有,有担心造不成雪的,有害怕没有客源的。”兼任合作社理事长的周全喜说,他也担心项目建成后不挣钱,让父老乡亲的辛苦钱打了水漂。项目一度搁置。

  股东们却在争论中拿定了主意。他们来到合作社,写下承诺书,按上红手印,承诺“赔赚均由本人负责,决不到村里闹事或上访”。

  那一刻,周全喜的泪水在眼眶里打转。他明白,所有的改革都需要勇气,自己必须做第一个“吃螃蟹”的人。

  2015年12月15日,南山森林滑雪场建成投用。短短两个月,南山森林滑雪场赢利近百万元。在股东们的要求下,第二个项目已在考察中。

  “路总是有的,路就在脚下,关键是要通过变革打通道路,释放发展潜力。”承留镇党委书记常东风如是说。

  用改革的思维破解难题,搅活了承留镇经济社会发展“满池水”。近年,该镇先后被评为全国重点镇、全国文明镇,连续11年入围河南省百强乡镇,2015年又跻身河南省经济发达镇行列。

  围绕新的发展目标,承留镇将进一步全面落实国家、省、市各项改革部署,率先在各个领域先行先试,创新创造,加快建设经济繁荣、功能完善、产城融合、宜居宜业、一体发展的现代化复合型城市新区和镇级市。

  重创新:招招鲜换来“满盘活”

  新兴木塑公司董事长王永才忘不了那激动人心的一幕。

  3月24日下午1点30分,郑州中原股权交易中心,该公司“新三板”上市前的路演准时开始。经过3个多小时的路演,100余位投资者对该公司产生了浓厚兴趣。他们一致认为,木塑产品属新兴环保材料,国家政策支持,企业技术水平国内领跑,市场潜力巨大,是值得投资的好项目。

  经济持续下行使不少企业面临资金压力。承留镇在与有关部门协调发放“助保贷”的基础上,创新企业融资手段。到目前为止,除新兴木塑外,巨辉光电正在办理“新三板”上市前相关手续,金利金铅主板上市工作正在筹备。

  “你家屋顶上的小型太阳能电站已经收集到足够的电量,可以在你下班前把米饭煮好,将洗衣机里的脏衣服清洗干净,多出来的5度电,卖给国家电网……”

  这一场景来自暖煌电暖公司通过阿里云技术建设的“能源互联网”。顺应国家“互联网+”行动计划,承留镇积极引导辖区企业“触网”,一方面加快技术研发,另一方面与百度、阿里巴巴等“大佬”合作,构建网络销售系统,引导企业创新发展模式。

  创新不仅为承留镇工业带来了活力,也提高了该镇社会管理水平。2010年以来,承留镇以社会管理创新服务中心为载体,充分发挥社区管理服务职能,积极打造集党建团建、综治司法、法庭调解、信访接待、农家书屋、社区剧团等于一体的综合管理服务项目,为社区居民提供全方位、精细化服务。

  随着人口的迅速集聚,原有的小城镇管理手段已远远不能满足需要。为此,承留镇创新工作方法,组建城管大队,拨付专项经费,健全管理制度,对镇区经营秩序、环境卫生进行日常巡逻和管理,营造“净、绿、畅、美”的生活环境。

  求实效:服务群众“零距离”

  “玉清,这两天要是去镇里办事的话,帮俺到银行看看这个月的‘新农保’上了没有,顺便帮俺取点钱。”4月8日一大早,安腰村80多岁的王同兴就来到村委会大院,将存折交给了党支部书记李玉清。

  2010年,承留镇提出全程代办便民服务,由值班村干部为群众代办低保、计生以及老年证、残疾人证等事务。久而久之,群众对干部越来越信任。“代办的范围也越来越广了。”李玉清笑着说。

  承留镇针对群众需求,创新工作方法和工作机制,最大限度地让人民群众满意。

  “全程代办”。镇政府设立了便民服务中心,各村设立了便民服务站,由干部轮流坐班。群众需要办理低保、计生等相关事务的,只需提交相关手续,其余的由镇、村干部全程代办,让群众享受到“只找一个人、只进一个门,小事不出村、大事不出镇”的便捷服务。

  “片区化管理”。承留镇将全镇划分成8个片区,班子成员每人分包一个片区。片区内无论项目建设、宅基地纠纷还是计生问题,所有问题均由包片班子成员出面协调解决,避免推诿扯皮,提高工作实效。

  “三联一帮”。承留镇党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众,帮助群众解决困难和问题的工作机制,至今已实行5年有余。通过一联十、十联百、百联千,“三联一帮”畅通了群众反映问题的渠道,解决了党组织联系服务群众“最后一公里”问题。

  “三评一考”。为强化基层党组织的战斗力,承留镇参照市管干部的管理模式,将群众评议作为考核村干部的重要标准。2014年起,该镇又在全市率先将居民组长纳入考核范围。根据“三评一考”结果,该镇先后调整村党支部书记5名,停职村干部5名,劝辞村干部2名,处理问题党员13名,更换居民组长12名。

  从转型升级、产城融合到改革创新、勇闯新路,当下的承留,有明确的目标,有清晰的路径,有瞄准的突破口。我们乐见,承留有底气、有信心,向着现代化复合型城市新区、向着镇级市的目标迈出坚定步伐!


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