先行先试创新引领

发布时间：2016-04-29 12:34 来源:豫都网我来说说我要投稿

[摘要]济源是全省唯一不设区、不带县的省辖市。基于此，省委、省政府把济源定位为河南先行先试的“特殊地区”，鼓励我市更好地开展改革试验，在各方面先行先试、创新创造。按照省委、省政府的部署要求，近年，全市上下秉承着“愚公移山，敢为人先”的城市精神，积...

　　济源是全省唯一不设区、不带县的省辖市。基于此，省委、省政府把济源定位为河南先行先试的“特殊地区”，鼓励我市更好地开展改革试验，在各方面先行先试、创新创造。

　　按照省委、省政府的部署要求，近年，全市上下秉承着“愚公移山，敢为人先”的城市精神，积极争取先行试点，先后承担国家中小城市综合改革试点、省新型城镇化综合改革试点和全域建设城乡一体化示范区等20余项国家、省级改革试点，稳步推进重点领域改革，努力在先行先试中为全省和全国提供可复制、可推广的改革样本，为济源赢得更多发展机遇。济源市凭借在大力推进农村综合体制改革方面的积极探索和取得的有效成果，入选“2015中国改革年度案例”十佳单位。

　　【发展故事】

　　4月7日，在市民之家二楼C区民生服务区，公证、邮政、燃气、供热、自来水、环卫、联通、移动等10个服务性窗口依次排开，前来办事的人络绎不绝。喜洋洋小区居民张月莲在购买了燃气费后，顺便缴了水费、电费和电话费。“原来办这么多事要跑三四个地方，没想到在这里不到10分钟就全办完了，真方便！”张月莲兴奋地说。

　　组建市民之家是我市建设服务型政府、提升公共服务水平的一项重要举措。自2014年10月市民之家投用以来，我市行政服务工作从过去的“满城转”变成如今的“一站办”，由过去的“进多家门办成事”变成现在的“一门受理、一站式审批、一条龙服务”。这个由多个部门组成的集行政审批事项、公共服务事项等于一体的“政务超市”，较好地解决了服务群众和企业“最后一公里”的问题。

　　“十二五”期间，我市在完成市民之家建设的同时，不断推进行政审批“瘦身”，深化投融资体制改革，完善中小企业融资机制，积极推进农村综合体制改革，取得了一定成效。

　　【实施路径】

　　《济源市“十三五”规划纲要》指出，坚持以创新发展为目标，以破除体制机制障碍为主攻方向，以国家创新型城市建设为载体，以重大试点建设为抓手，全面落实国家、省各项改革部署，围绕制约发展的突出瓶颈问题和群众热切期盼解决的突出问题进行改革攻坚，着力在行政审批、财税金融、投融资、农村综合改革、社会民生等领域先行先试、创新创造，力争在重点改革领域率先实现突破，创造一批可复制、可推广的经验做法，打造改革创新先行区。

　　【未来畅想】

　　市委农办：农民富起来、农业强起来、农村美起来，关键要靠改革。下一步，我市将全力抓好农村综合改革，推进农村产权制度改革，全面完成“六权”确权登记颁证，全面落实农村水利工程的所有权，明确使用权，搞活经营权。同时，围绕特色优势产业，加快培育农民合作社、家庭农场、专业大户、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，加快农村产权流转交易市场体系建设，规范农村产权流转交易。积极推进农村承包土地的经营权和林权抵押贷款试点，引导金融资金、社会资本更多投向农业，完善农业支持保护补贴政策和农业保险政策，提高农业保障水平。

　　市编办：行政审批是行政管理的一种重要方式，也是政府履行职能的一种重要形式。下一步，我市将进一步深化行政审批制度改革，大力简政放权，加快转变政府职能，持续清理规范行政审批事项，研究建立权力清单动态调整办法和行政审批中介服务事项清单，优化审批流程，清理行政审批中的繁文缛节和不必要证明，持续推进市、镇、村、居民组四级联动行政审批服务体系建设，全面推行便民代办服务，使企业和群众办事更方便快捷。积极探索推进行政审批权限下沉改革，提高政府效能。

　　市委党校老师吕兰：在深入实施创新驱动发展过程中，我市应充分发挥“不设区、不带县、一竿子插到底”的体制优势，率先在一些领域实现创新突破。具体说来，可以在三方面下功夫：一是大力实施人才优先发展战略，采用引进和培养人才相结合的方式，实施更加开放的创新人才引进政策，强化职业教育，推进产教融合、校企合作；二是大力推进“互联网+”行动计划，充分发挥信息技术和大数据的作用，为企业转型升级谋出路，为化解过剩产能想新招；三是积极开发符合创新需求的金融服务，发展各类投资公司和产业基金，鼓励股权众筹、风险投资等，帮助有潜力的中小微企业发展。