我市农村股改国家级试点建设渐入佳境

　　 今年5月，我市被确定为全国积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点市，具体承担六项权能改革试点任务，也是全省唯一承担此项改革的试点市。近段时间，我市以“全国积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点”为契机，以壮大集体经济、增加农民财产性收入为目标，重点在赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押担保、继承权能等方面开展试点，着力探索农村股份制改革新路径。

　　健全组织机构，成立以市长为组长的领导小组，全面统筹股改工作；印发《积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革实施方案》，明确改革范围、基本原则、工作程序，为股改工作提供基本遵循；制定《股改国家级试点工作台账》，将22项改革任务细分到相关责任单位，并明确具体完成时限和主要责任人；举办股份合作制改革试点工作培训班，组织3个集聚（开发）区、11个镇和玉泉街道的负责同志以及梨林镇北瑞村等试点村的支村两委和监委会负责人参加培训……我市采取的一系列切实有效的举措，确保了股改工作稳步推进。7月23日，我市积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点工作动员会召开，对股改试点工作进行了全面安排部署。目前，股改试点工作运行机制已制定完成，其余分项工作正在有序推进。

　　试点先行，探索创新。按照方案要求，我市选择有较强的改革创新意识和工作积极性、初步具备农村产权制度改革基础、有与承担试点任务相适应的工作力量的镇（村）承担试点任务。记者从市委农办获悉，目前，我市已确定梨林镇南程村、北瑞村、范庄村，承留镇花石村、栲栳村，王屋镇西坪村、迎门村，大峪镇东沟村和思礼镇涧南庄村等9个试点村。

　　分类开展改革试点任务。根据村情，我市把试点村分成4类，分别承担不同的改革试点任务。第一类是已经完成股份制改革的村，在此基础上，探索农民对集体资产股份抵押、担保或有偿退出、继承权能。第二类是村里只有资源性资产的，在完成农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上，探索土地股份合作制。第三类是既包括资源性资产，又有经营性资产的村，对资源性资产探索土地股份制合作，对经营性资产探索股份经济合作社。第四类是包括资源性资产、经营性资产和非经营性资产的村，探索整体打包折股量化的股份制合作。

　　截至目前，我市在组织形式、资产量化、股权设置、股权分配等方面进行了初步探索。在组织形式上，各村（居）可以探索不同的改革路径，自行确定改革后新的集体经济组织名称，既可以注册成立资产管理有限公司，又可以组织成立土地股份合作社。在资产量化上，对城郊、城镇等发展快的村（居），我市将经营性资产折股量化到人，落实到户，建立社区股份合作社；对农村、山区等发展较慢的村，我市开展以土地股份合作为主体的改革。在股权设置上，各村根据实际情况，由村（居）集体经济组织成员大会讨论决定股权设置模式，可设集体股和个人股，也可只设个人股。在股权分配上，股权分配既可以量化到人，也可以量化到户。

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