市旅游局多措并举打造平安景区构建和谐旅游

　　“安全是旅游业的生命线，没有安全就没有旅游。”近年，随着旅游市场多元化发展，自驾游、徒步游、生态游、山野探险、极限运动等自助游和散客游明显增多，客观上增加了旅游风险系数。作为中国优秀旅游城市，我市旅游业规模逐年扩大，产业转型步伐不断加快。在我市日益繁荣发展的旅游业背后，有着平安建设的坚实支撑。

　　近年，市旅游局以平安景区创建活动为载体，按照“安全第一、预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的思路，扎实开展景区安全管理工作，加大督促、检查、指导力度，有效预防了安全责任事故的发生。在年度安全生产目标责任制考核中，市旅游局多年被评为“安全生产先进单位”和“社会治安综合治理先进单位”，为旅游业转型升级营造了和谐稳定的发展环境。

　　完善机制促提升 规范管理守平安

　　“环境整洁优美、安全保障有力、治安秩序良好、管理科学规范、游客满意度高。”这是市旅游局对平安景区创建工作的具体要求。为保证创建工作扎实推进，市旅游局进一步夯实组织基础，明确目标责任，狠抓责任落实。

　　市旅游局从机构建立、制度完善、宣传教育、安全管理、投诉处理、市场秩序、信访稳定等方面入手，细化创建工作内容，制定平安景区创建标准。为有效预防各类旅游安全事故的发生，保障广大游客生命财产安全，树立良好的旅游形象，促进全市旅游安全工作规范化、制度化，市旅游局出台《关于进一步加强全市旅游安全管理工作的意见》，从提高认识、加强领导，突出重点、加强管理，明确职责、齐抓共管，完善制度、严格奖惩4个方面对旅游安全生产作了明确规定，建立应急处置机制、信息上报机制、督导奖惩机制和责任追究机制，制定《济源市平安景区创建活动考核办法》及评比细则，实行量化考核，为旅游安全管理工作提供依据和规范。

　　加大投入强保障 完善设施保安全

　　在平安景区建设中，市旅游局要求各景区高度重视安全基础设施建设，持续不断地加大安全投入，足额预留旅游安全、平安建设等费用预算，为平安景区创建提供资金保障。

　　市旅游局连续3年开展“百日整治提升”活动，将平安景区创建与之紧密结合，对道路景观、设施设备、标识标牌等基础设施进行全方位排查，明确责任人和时间节点，持续加强对安全基础设施的整改、完善和提升。以视频监控建设管理年活动为契机，市旅游局加强对各景区已建视频资源的调查摸底，出台《市旅游局视频监控建设管理年活动实施方案》，明确建设任务，在景区主要出入口、票口、停车场、财务室、主干道、重要景点、重要设备等重点部位实现视频监控全覆盖。

　　宣传引导造氛围 提升服务树形象

　　平安建设责任重大，宣传引导尤为重要。为营造人人关心、人人支持、人人参与的良好局面，使平安景区创建成为广大干部职工的自觉行为，市旅游局策划拍摄15秒的平安建设公益广告，重点对景区治安防范、应急处置、管理服务、安全出行、文明旅游等内容进行宣传报道；在景区游客集中地段，通过设立宣传咨询台、悬挂横幅、发放宣传资料等形式，全方位、多渠道加强宣传引导。

　　有效预防和及时化解矛盾纠纷是旅游业和谐发展的关键。市旅游局以“为游客服务”为宗旨，开通了12301旅游服务投诉热线电话，按照游客第一、急事急办、务实高效的原则，开展旅游服务。此举既可以为游客提供有关景区、酒店、旅行社等高效便捷咨询服务，使游客及时获取关于吃住行游购娱等方面的信息；又能够快速受理游客投诉，维护游客切身利益。同时，市旅游局还建立了现场处理机制和限时结案制，对于辖区内发生的各类投诉案件进行及时处理，确保游客合法权益不受侵害。

　　“五查五实”常督导 全面整改有落实

　　为了保证各项平安建设制度的落实，市旅游局实行督导检查常态化，重点突出“五查五实”。“五查五实”，即查责任，督促安全责任制落实；查组织，督促安全组织管理网络落实；查隐患，督促整改期限落实；查设施，督促设施设备安全落实；查制度，督促制度完善和执行落实。通过督导检查，各景区安全管理意识逐步增强，安全隐患排查和整治整改力度持续加大，做到了责任有主体、管理有措施、经费有保障、应急有预案。

　　每次黄金周、小长假及各种节庆活动前，市旅游局都积极组织公安、质监、卫生、工商、物价等部门开展联合检查，重点对景区安全制度建立和应急预案落实、大型娱乐设施设备和消防设施年检、景区食品卫生管理、规范化和标准化服务、旅游市场秩序规范等进行督导检查。节日期间，市旅游局主要负责同志带头深入景区，对人流疏通、市场秩序、安全保卫等措施进行督导检查，安排专人到景区蹲守，全天候开展安全督导，全力以赴做好统筹安排、协调指挥、市场规范、信息预报以及紧急救援等工作，有效保证了我市旅游市场的安全有序。

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