坚持城乡一体 形成发展新格局

　　改革创新求先行，是济源人的本色。

　　从2005年被列为河南省城乡一体化试点城市，到2013年被确定为河南省唯一在全域范围内规划建设的城乡一体化示范区，在城乡一体化的探索之路上，济源已经走过了整整12年。

　　12年革故鼎新，12年只争朝夕。济源始终以一个先行者的姿态，在城乡一体化进程中披荆斩棘、大胆尝试，为全省积累了大量有益经验。

　　12年一个轮回。2017年，我市获批建设国家产城融合示范区。在加快转型发展的时代潮头，济源的城乡建设又站在了一个新的起点。

　　全域示范 打造城乡一体样板

　　实现城乡发展一体化，是党中央从战略全局出发作出的一项重大决策，是现代化建设的重要内容和发展方向。

　　我省建设城乡一体化示范区，是统筹城乡科学发展的积极探索和具体实践。省委、省政府要求，以示范区建设来推动城乡布局一体、产业融合链接、基础设施和公共服务均衡覆盖、生态共建共享，保持城乡一体化改革发展领先优势，形成符合科学发展要求的现代化样板。

　　在全域范围推进城乡一体化发展，18个省辖市中面积最小的济源展示了最强的优势。

　　我市坚持全域规划、产城融合、城乡一体的发展思路，坚持以工促农、以城带乡、多予少取放活的基本方针，着力打破城乡二元结构，缩小城乡差距，初步形成了规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、生态环境、要素配置“六位一体”的城乡一体化发展格局，促进了公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动了城乡社会融合发展。2016年，我市城乡居民收入比缩小到1.8∶1，城镇化率达59.6%，居全省第二位。

　　城乡一体化发展不仅推动了产业转型升级，也有效改善了民生，促进了城市和美丽乡村同发展共繁荣。在城乡一体化示范之路上，“济源样板”别样精彩。

　　破而后立 消除城乡发展壁垒

　　不破不立。城乡公共服务不均等，既影响了农村发展，也使务工农民难以融入城市。城乡一体化，首先要破。

　　破，就是要打破城乡二元结构，破解“三农”难题;就是要实现城乡要素平等交换、公共资源均衡配置，解决城乡发展不平衡不协调问题。立，就是要通过创新体制机制，提升公共服务能力和服务效率，建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

　　通过探索，我市在镇区、社区、中心村(居)配套建设便民服务中心，在全市构建统一的城乡居民社会保障体系，在城乡义务教育均衡发展上多策并施，完善了市、镇、村三级医疗服务体系，健全了基层民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查等基层四项制度和机制，建立了以城乡网格化、精细化管理服务和立体化治安防控、社会矛盾化解调处、依法治市、基层平安创建、应急处置为主要内容的强化社会治理六项机制，城乡基础设施建设和城乡生态环境建设取得了显著成果。

　　随着影响城乡一体化的核心障碍的逐渐消除，我市城乡公共服务差距明显缩小，城乡基础支撑保障能力进一步显现，城乡一体发展基础进一步夯实。

　　坚持城乡一体，加快转型发展，需要我们在城乡基础设施共建上进一步强化，在公共服务体系建设上进一步深化，在管理体制机制上进一步创新。

　　深化改革 优化城乡发展格局

　　城乡一体，与改革密不可分。加快转型发展，推进城乡一体，需要我们在构建现代城乡体系和现代产业体系上敢于创新、勇于先试。

　　产业是城乡一体化发展的起点和基点。在城乡一体化的道路上，我市按照“三规合一、四集一转，以产兴城、依城促产、产城融合”的要求，积极推动工业向产业集聚(开发)区集中，引导农民向城镇集中，推进土地向适度规模经营集中，通过城市带动，加快城乡统筹发展;通过工业带动，促进三次产业融合发展。

　　在转型发展的新要求下加快城乡一体化进程，需要我们持续推进以农村“六权”确权登记颁证和“两股两改两建”为重点的农村综合改革，促进城乡要素平等交换、资源均衡配置;需要我们加强规划引领，进一步构建现代城乡体系，创新发展模式，完善城乡空间布局，强化产城互动体制机制，促进产业集聚、人口集中、土地集约，统筹推进新型城镇化和新农村建设，引领城乡统筹发展;需要我们构建现代产业体系，推进创新驱动发展，面向市场需求，调整优化产业结构，促进二三产业集聚化、高端化发展，推动现代农业集约化生产、规模化经营，形成有竞争力的产业集群，加快产业转型升级。

　　新的起点开启新的征程。新的产城融合、城乡一体发展之路，需要我们以前瞻和战略眼光统筹谋划，以务实行动扎实作为。让我们总结经验、发挥优势，把握机遇、乘势而上，共同开创城乡一体发展的新格局。

《坚持城乡一体 形成发展新格局》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://jiyuan.yuduxx.com/707298.html，谢谢合作！