市财政局被确定为全国财政系统法治财政建设示范点

　　6月14日，财政部印发《关于发布全国财政系统法治财政建设示范点建设单位名单的通知》（财办法〔2017〕37号），市财政局被确定为“全国财政系统法治财政建设示范点”。这是继全国文明单位、全国“六五”普法中期先进单位、全国财政“六五”法治宣传教育先进集体之后，市财政局获得的又一全国性荣誉。近年来，市财政局在市委市政府和省财政厅的正确指导下，坚持依法行政，推进依法理财，将法治财政建设与财政体制改革相结合，不断提升服务型行政执法建设水平。 

　　一、健全完善机制 

　　一是加强组织领导。成立推进依法行政依法理财工作领导小组，充实法制机构人员力量，定期召开会议研究安排财政法治工作，进一步健全了法治财政建设的体制机制。二是加强制度建设。先后印发《济源市法治财政建设实施方案》、《2017年度法治财政建设重点工作安排》、《济源市财政法制宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》等文件，以规范财政行政行为，强化法治财政思维，提升财政法治能力，确保宪法和各项财政法律法规严格实施。三是严格监督考核。把法治财政纳入年度工作目标责任制考核范围，将考核结果作为干部晋级评先的重要依据，加强指导检查，强化监督考核，推进法治财政建设工作扎实开展。 

　　二、创新执法方式 

　　一是转变行政执法理念。树立服务型行政执法理念，开展服务型行政执法建设工作，引导财政执法人员牢固树立执法为民理念，以法治方式实现管理目的，以服务宗旨提升执法效果。二是开展服务型行政执法。探索柔性执法方式，持续推行行政指导和行政调解，推广运用行政奖励和行政合同等非强制性手段。健全依法化解纠纷机制，及时收集分析热点、敏感和纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，同时加强财政行政复议和行政调解工作，有效解决矛盾。三是规范执法行为。探索建立执法全过程记录制度，加强对行政执法活动全过程的记录、跟踪、监控。积极推进执法信息公开，确保执法活动依法进行、有据可查。制定财政系统统一的执法文书格式，进一步提升执法规范化水平。四是严格执法人员管理。落实河南省行政执法证件管理办法，全面推行执法人员资格管理和持证上岗制度，未经执法资格考试合格，不得申请执法资格，不得从事执法活动。加强执法人员岗位培训和职业道德教育，全面提高执法人员素质。 

　　三、规范权力运行 

　　一是完善行政执法岗责体系。进一步完善行政执法依据目录、权责清单和流程图，将部门法定职责逐项分解落实到不同的执法岗位，建立行政执法岗责体系，重点规范行政许可、行政处罚、行政确认和行政检查等财政执法行为。二是健全财政内控机制。按照分事行权、分岗设权、分级授权，强化流程控制、依法合规运行的总要求，不断完善财政部门内部控制制度体系，持续推进财政内部控制工作，有效防控财政业务及管理中的各类风险。严格内部控制责任追究，加强内部控制工作结果运用。三是推进信息化管控工作。对财政业务进行全面梳理，明确工作流程和办理时限，并固化到信息系统中，建立了包括部门预算编审系统、预算执行系统、非税收入征管系统、工资统发系统、政府采购系统、资产管理系统等在内的财政业务应用系统，实现了由人管事向系统管事的转变。 

　　四、提升服务能力 

　　一是坚持法治财政服务人民。把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯穿于法治财政建设全过程，不断丰富公众参与形式，规范参与程序，使财政法治建设人民群众看得见、能监督、得实惠。二是全面推进财政信息公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，健全信息公开制度，积极利用网站、微博、微信等媒体，推进财政政策、财政预决算、财政行政审批、政府采购、行政事业性收费目录等财政信息公开工作，方便广大群众了解财政工作，主动接受社会监督。三是积极开展普法宣传教育。研究制定“谁执法谁普法”责任清单，健全工作制度，明确普法责任。继续采用多形式开展法治宣传教育工作，充分利用报刊、广播电视、网络、横幅标语、展板、竞赛等多种形式，进一步提升财政可视、可听、可触的多样化法治宣传影响力。 

　　下一步，市财政局将以示范点建设为契机，依法强化对财政权力运行的监督和制约，转变财政执法理念、创新财政执法方式、完善财政服务体系，在方式上求创新、在服务上求提升、在推进上求实效，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的财政行政执法形象，实现法治政府和服务型政府要求的统一，为财政事业发展创造良好的法治环境，为全国法治财政工作推广积累基层实践经验。          

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