双拥花开满玉川——我市争创省级双拥模范城工作纪实

　　济源是革命老区，有着优良的革命传统。多年来，市委、市政府和驻济部队全面贯彻落实习近平“军民深度融合发展”战略思想，军地共谋发展，互动共促和谐，积极争创双拥模范城，深入推进“双拥在基层”，着力做好“双助双促”(地方围绕助力改革强军，为促进建成世界一流军队作贡献;部队围绕助力脱贫攻坚，为促进全面建成小康社会作贡献)，连续四次被命名为省级双拥模范城，先后两次被命名为全国双拥模范城。荣誉的背后，是全市党政军民携手并肩、众志成城的共同努力。

　　如今，我市以更高标准、更新理念、更宽视野，不断赋予双拥工作新内涵，再次吹响了新一轮创建省级双拥模范城的冲锋号，奏响了一曲曲“拥军优属、拥政爱民”的双拥赞歌。

健全机制 驰而不息抓双拥 

　　我市位于豫西北，是远近闻名的革命老区，军爱民、民拥军，历经了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放等历史时期，涌现出了留庄英雄民兵营等一批全国和全省先进集体及个人。

　　一直以来，我市秉承“拥军优属、拥政爱民”的好传统。全市各级党政军领导坚持从讲政治、顾大局、保稳定的高度出发，不断完善机制、创新载体，确立了争创省级双拥模范城“五连冠”的目标，在全市兴起了新一轮双拥创建热潮。

　　整体联动。我市坚持把双拥工作纳入全市经济社会发展和部队建设总体规划，写入市政府工作报告，纳入年度目标考核和干部政绩考核内容;把国防教育和双拥宣传纳入全民教育体系，将创建双拥模范城与创建文明城市、卫生城市等有机结合起来，做到整体推进，优势互补，使双拥创建工作从单一的政府行为转变为政府指导下的全民行为。

　　充实力量。针对人员变动，我市及时调整全市各级双拥工作领导小组成员，充实人员，坚持“四有”(有人员、有牌子、有房子、有经费)，达到“三落实”(任务落实、经费落实、措施落实)，在全市形成了党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系，做到了思想上不放松、工作中求发展、落实时高标准，使双拥创建工作始终保持良好发展态势。

强化宣传 营造氛围夯基础 

　　细心的人会发现，在我市交通要道、高速路口，双拥模范城标志碑巍然屹立;在公交车内，双拥宣传标语位置醒目……为进一步开展双拥宣传教育，我市拓宽宣传渠道，营造了浓厚的双拥氛围：

　　利用公共场所提升宣传效果。在交通要道、高速路口建设双拥模范城标志碑1座，在黄金地段打造1条双拥宣传街，在市内所有公交车上书写双拥宣传标语65条，在公共场所设置大型双拥宣传标牌30余个、悬挂宣传标语100多幅，在金融系统、卫生系统、车站等公共场所设立服务军人标志40多个，命名了一条以军民同心为寓意的“同心街”。

　　利用各类活动提升宣传效果。组织了“军事日”、“军营活动日”、国防知识竞赛和“好军嫂”表彰会;每年召开由市四大班子领导、驻军部队首长、市双拥领导小组各成员单位负责人参加的双拥工作领导小组会议、“八一”军地座谈会、军地联席会，共谋军地发展大计;驻济部队开展了“当代军人核心价值观”“争当优秀士兵”等拥政爱民活动，增进了军民鱼水情。

　　利用红色资源提升宣传效果。以留庄英雄民兵营纪念大会及杜八联河防坚强堡垒命名70周年活动为载体，大力宣扬全市人民爱国拥军、献身国防事业的生动实践。近年，我市涌现出市民政局、济源联通公司总经理朱焰天等数个关心支持国防建设的先进单位和个人。

　　利用媒体提升宣传效果。在报纸和电视、微信等媒体上开设了“最美复退军人”“最美子弟兵”“最美拥军人物”宣传专栏，双拥宣传的渗透力和影响力明显加强;邀请国防大学教授王宝付开展国防讲座，提高了全市人民对国防建设的认知度。全市干部职工、部队官兵、学生受教育面达到100%，群众受教育面在85%以上。

多方发力 融合发展结硕果 

　　长期以来，我市在双拥创建活动中，始终注重基层工作的落实，通过军地双方互办实事、互解难题，不断推进军民融合发展。

　　各级党委、政府着眼政治大局，提高政治站位，发扬济源优良传统，做好拥军优属工作。市委、市政府着力为部队办实事解难题，在部队的基础设施建设和日常演练等工作中，从人力、物力、财力、交通、通信、能源等方面给予大力支持和保障，只要军事需要，地方政府就尽力给予满足。如武警河南省总队直属大队营地建设，总用地160余亩，总投资6000余万元，项目资金由济源市财政全额支付。2017年，市里批复驻济海军征地304.7亩，用于部队营房建设。

　　2014年，市委、市政府拿出108套拥军房交付海军部队使用，缓解了官兵住房难问题。2013年至2016年，用于慰问部队的经费达到466万元。近年，有多支部队到济源驻训，市委、市政府在土地征用、阵地建设、供水供电、交通运输、卫生防疫、军粮运输等方面，帮助参演部队做了大量工作，为部队圆满完成演练任务提供了可靠保障，受到参演部队称赞。

　　科技、人社部门和济源职业技术学院经常开展拥军援建活动，举办军民联欢会，增进军地交流;举办电脑、会计等培训班，向部队官兵传授实用技术;送书籍、送项目，帮助部队科技练兵，提高部队官兵的科技文化素质。住建、粮食、供电等部门出台了一系列关于优先保障部队需要的优惠政策，保证粮、油、煤、水、电、气等物资足额供应。市住建局投资20余万元为驻济部队在营区内建造垃圾中转站，并先后为部队免除供暖工程费100万元。市交通运输局为方便军人和家属生活，专门开通去往部队的公交车。市内各旅游景点、各类停车场一律对军人免费，为部队创造了良好的工作和生活环境。

　　2015年，我市投资30万元在市人武部建成了涉军维权服务大厅，由市人武部、市人民法院、市司法局、市民政局组织专人定期集中办公，现场解决军人军属涉法问题。涉军维权服务大厅成立至今，共解决处理160余起涉军案件，受到军人军属一致好评。我市还建立了“红十字军人军属爱心救助基金”，由市政府投入50万元作为初始资金，依托红十字会管理维护，可为生活困难的军人军属提供最高3万元的救助。

拥政爱民 官兵情洒新故乡 

　　在济源这片热土上，军爱民、民拥军的故事永远说不完……

　　多年来，驻济部队官兵视人民为父母，把驻地当故乡，全力开展拥政爱民活动，在完成战备、训练、值勤和各种突发性任务的同时，积极投身地方经济建设。

　　围绕中心搞共建。近年，驻济部队先后投入4500多个劳动日，开展《公民道德建设实施纲要》、“社会主义核心价值观”等宣传教育活动30多场，军训学生10万多人次，清运垃圾150多吨，为群众义务理发150多人次、修理家用电器400多台、免费治病300多人次。在济源创建中国优秀旅游城市、国家卫生城市、全国文明城市、全国双拥模范城市的过程中，驻济部队主动出动车辆1000多台次，清运垃圾5000多立方米，清理排水沟1.5万米。

　　关爱民生献爱心。驻济部队大力开展文化、科技、卫生“三下乡”等援建活动。驻济63898部队为五龙口镇实验小学、邵原镇实验小学等学校的贫困学生捐赠价值10多万元的书包、文具、字典、投影设备及电视、电脑、DVD等，还自发资助30多名贫困学生。驻济91658部队和克井镇柿槟村结为共建对子，援助柿槟村医疗室价值4000余元的药品和医疗器械。驻济63898部队常年援助北海街道庙街卫生室，有效帮助其改善基础设施。

　　扶贫攻坚见真情。驻济部队充分发挥优势，为驻地政府排忧解难，帮扶驻地群众脱贫致富。近年，市人武部和市消防支队采取包村包户、定点挂钩、结对帮扶的方式，帮扶贫困户脱贫。市人武部和下冶镇南桐村结成帮扶对子，协调帮扶资金10万余元，帮扶村委改建办公室;协调小额贷款20万元，扶持村里发展蔬菜大棚经济。市公安消防支队和邵原镇卫凹村结成帮扶对子，专门制定台账和脱贫措施，以实际行动推进脱贫项目落到实处。

关心关爱 鱼水情深谱新篇 

　　关心军人、关心军人家庭就是关心军队、关心国防建设。多年来，全市上下认真落实优抚安置政策，着力解决优抚对象的热点难点问题。

　　义务兵家庭优待金标准位居全省前列。我市从2011年12月开始，实行“城乡一体、同役同酬”的城乡士兵优待安置新政策。目前，我市义务兵家庭优待金标准为每人每年21000元，位居全省第二。

　　退役士兵安置整体质量提高。我市积极探索推进城镇退役士兵安置改革，2013年以来，共接收退役士兵2254人，其中重点安置对象84人。重点安置对象全部安置到事业单位，安置率达到100%;同时深入进行政策宣传，大力拓宽培训渠道，积极开展退役士兵技能培训工作，累计投入资金464.6万元，免费培训退役士兵1397人，培训率达到100%。

　　重点优抚对象医疗难问题基本得到解决。目前，我市实行重点优抚对象医疗“一站式”即时结算服务，对所有一至六级残疾军人实行公费医疗、实报实销;将所有重点优抚对象全部纳入城镇居民医疗保险，个人负担部分由政府交纳。近年，我市多次提高医疗救助比例。目前，救助比例在70%~80%，最大限度减轻了优抚对象的医疗负担。

　　部队官兵热点难点问题得到有效解决。我市先后出台了《济源市军人随军家属就业安置实施意见》《关于进一步加强军人军属权益保护的意见》等一系列政策，加大随军家属安置力度，2013年以来共安置随军家属48人，为未就业随军家属发放生活补助费390万元，受到部队官兵称赞。

　　军转干部分配工作圆满完成。2013年以来，我市共接收军转干部35名，其中团职5名，营职及以下30名。军转干部全部落实了公务员编制，副团以上军转干部全部安排了实职。

　　军休干部“两个待遇”全面落实。多年来，我市按月组织军休干部学习党的路线方针政策、时事政治、上级有关文件等，使他们思想常新、精神常在，积极鼓励、组织、支持军休干部参加各种有益身心健康的文化娱乐活动，切实帮助军休干部解决生活中的实际问题。

　　“三访三送三网”建设工作持续推进。2015年，我市制定《关于建立双拥优抚对象三级服务网络的实施方案》，建立济源市双拥优抚对象三级服务网络机制，建成1个市级双拥优抚对象服务中心、19个镇级服务站、107个村级服务站;2016年7月，召开全市现场会，推广天坛街道“136工程”先进经验。目前，全市三级服务网络构建完成，达到了“五有”目标，即有补助、有阵地、有制度、有活动、有档案。8月5日，《中国社会报》头版在报道河南“三访三送”活动中多次提到济源经验、做法。

　　如今，玉川大地上处处激荡着“拥军优属、拥政爱民”的大合唱。多年来，我市不断弘扬双拥工作优良传统，军地携手并肩、团结奋进，开拓创新、扎实工作，不断开创双拥工作新局面，谱写了新时期具有济源特色的军民鱼水情新篇章。

　　本版图片由本报和市民政局提供

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