用指标“丈量”文明——从文明城市测评体系看济源创建

　　今年，济源将迎来全国文明城市“三年一复查”的大考。历经创建磨砺的济源，向蝉联全国文明城市这一目标迈进。

　　值得关注的是，中央文明办将依据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》中的7项测评项目、58项测评内容、118条测评标准，采取网上申报、实地考察、问卷调查3种方式采集测评数据。也就是说，济源的文明程度如何、济源能否蝉联全国文明城市，都将用这些数据一一“丈量”。

　　　　关键词 网上申报 

　　资料是对文明城市创建过程的客观记录和反映，在测评整体任务中占有极大的比重，同时也肩负着为问卷调查、实地考察测评提供资料佐证的重任。所以，网上资料申报工作显得非常重要，关乎济源能否蝉联全国文明城市。

　　分析：市文明办负责资料收集审核的相关人员介绍，网上资料申报工作的比重占年度测评总分值的60%左右。该工作重在考核文明城市创建的过程性工作，对创建工作的整体状态和重点工作的推进情况进行定性分析和评价。所以，任何单位都不能把希望寄托于最后考核时的临时突击上。

　　另外，资料审核方式从2015年开始变为制作电子资料全部上网进行审核。以往现场审核资料，由于资料数量较多，加之审核人员少、时间短等因素，对资料只是进行粗审。电子资料审核打破了地域、人员、时间的限制，资料审核人员只要坐在办公室就能实现全部资料审核。因此，资料审核将会更细致、更严格。

　　措施：为确保资料整理工作顺利进行，市文明办抽调10余人成立资料审核小组，召开专题会、培训会，督促各单位资料员保质、保量、按时完成资料整理任务。针对资料收集的特点，市文明办工作人员还深入基层单位，现场指导资料整理工作。

　　据了解，目前各单位资料上报任务基本完成，市文明办正在对资料进行二次审核。但在审核过程中，相关人员发现部分单位精力还集中放在硬件上，对资料收集上报不够重视;部分单位对贯彻落实中央、国家部委等下发的文件精神不及时，导致上报资料有漏项，不够精细、精准。市文明办要求，各级各部门主要领导要对资料整理负总责，进行部署、检查、督促，以精益求精的精神，做到精细、精准、精美。

　　　　关键词 问卷调查 

　　问卷调查是测评方式中随机性最大的工作，也是反映群众对济源文明城市创建工作知晓率、满意度的最真实、最直接的方式。

　　分析：跟以往相比，问卷调查在随机性上提高了一步。以往问卷调查主要采取入户调查的方式，检查组工作人员深入社区居民家中进行调查。从2015年开始，问卷调查增加了随机街访的形式，由工作人员在街头随机抽选市民进行调查。随机街访对我们的要求更高。这不仅要让市民知晓文明城市创建这件事情，还要让市民从文明城市创建中感受到生活的变化，从变化中得到实惠。这样市民的满意度才会真正得以提高。

　　措施：我市把创建工作定位在“为民、利民、惠民”的目标上。4月27日召开的文明城市创建巩固提升大会提出了采取竞赛的形式，通过“赛环境”“赛秩序”“赛服务”“赛内涵”等事关民生大事的4个方面的竞赛活动，针对背街小巷、老旧社区、集贸市场等地，集中人力、物力、财力，下硬茬进行整治，让老百姓从创建中获利，激发群众的参与热情。

　　与此同时，我市掀起了文明知识宣传和学习高潮。半个月时间内，全市共发放17.7万册《市民文明手册》。这本小册子包含全国文明城市、文明公约、文明用语、文明出行、文明旅游、文明餐桌、文明排队、文明待客、文明上网等方面的内容，比较全面。各行各业以不同的形式组织了相应的宣传学习，营造了全民学习文明知识的浓厚氛围，增强了大家的创建意识。

　　　　关键词 实地考察 

　　城市文明不文明，最直观的标准就是城市形象是否靓丽、城市环境是否整洁、城市秩序是否规范。而实地考察就是查验济源创建成果最直观的一种方式。

　　分析：实地考察由国家统计局和中央文明委成员单位、相关职能部门抽调人员实施，主要以暗访方式进行，随机抽取考察点。另外，中央文明委也不断改进测评方式。比如，在去年的年度测评中，测评人员就改变以往只到交通路口现场观察文明交通行为的做法，选择到城市公共交通指挥监控中心，随机调取某个时段的监控录像，据此对文明交通行为进行测评打分。今年，测评人员还要将无人机航拍技术广泛应用到测评中，提高现场勘查能力。

　　措施：针对实地考察专业性强的特点，市创建办、市文明办对测评体系进行深入细致研究，编写了《实地考察点位基本标准》，将测评体系中实地考察点逐一进行安排，让整个测评体系工作更细化、更具体。

　　5月16日，我市还召集各产业集聚(开发)区、镇(街道)、相关职能部门的分管创建领导，专题召开文明城市创建实地考察点提升安排会。会议要求，各考察点涉及单位要将《实地考察点位基本标准》按单位职责摘录印发，确保分管领导、二级机构、各点位负责人、工作人员人手一册，熟知熟记;依据《实地考察点位基本标准》，对所辖点位逐项逐条排查、达标、提升，同时完善点位创建活动资料。各行业系统要成立督查组，对照标准进行督查指导。

　　同时，市创建办从不同工作岗位上聘请100人组成“火眼金睛”志愿者队伍，定期对各单位各部门创建工作落实情况和工作进度进行巡访，对交通秩序、公共秩序、窗口服务、市民行为规范等重点领域进行专项巡访，搜集社会各界人士对创建工作的意见和建议等。在此基础上，市创建办的督导人员分组深入各考察点进行督导检查，发现问题及时通报。

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