坚守红线 克难攻坚 我市打响煤矿安全治本攻坚战

　　煤矿安全攻坚事关全市经济社会发展大局，事关煤炭产业健康发展，事关矿工兄弟生命财产安全。近年，我市认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的各项决策部署，着力健全完善责任体系，深入开展隐患排查治理，牢固树立“煤矿事故可防可控”的安全理念，以创建安全生产标准化矿井为总抓手，全面实施煤矿安全治本攻坚，确保全市煤矿安全生产形势持续保持稳定。

　　　　领导重视，煤矿安全生产步入良性轨道 

　　切实抓好煤矿安全生产工作，要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、综合整治，不断提升煤矿安全生产管理水平，坚决避免重特大事故发生。

　　据了解，我市现有两家煤炭企业，所属矿井15座，生产能力327万吨/年，其中，河南能源鹤济公司9座，生产能力156万吨/年;济源煤业6座，生产能力171万吨/年。鹤济公司9座矿井中，2座正常生产，7座自行停工停产(今年6月底前全部关闭退出)，2018年剩余2座矿井全部关闭退出。济源煤业6座正常生产，今年计划关闭退出1座(三矿)，2018年关闭退出2座(五矿、七矿)，保留3座矿井(一矿、二矿、九矿)。

　　市委、市政府高度重视煤矿安全监管工作，定期召集相关单位负责人及煤炭企业负责人召开安全形势分析会，研判煤矿安全生产形势，制定应对措施。我市严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任新要求，明确安监、国土等涉煤部门、各产煤镇政府的煤矿安全监管责任。为强化煤矿安全管理，我市全面落实领导干部包矿责任制，继续实行三级领导包矿制度和“二级驻矿”工作责任制。根据省政府打非治违有关要求，我市制定下发了《济源市集中开展煤炭领域打非治违专项行动实施方案的通知》，成立了由市长任组长，各涉煤部门为成员的市集中开展煤炭领域打非治违专项行动领导小组，明确了12项重点工作内容。

　　　　严格监管，深入开展安全专项整治 

　　多措并举，强化矿井监督检查。我市经过长期摸索磨合逐步形成了市、镇(管委会)、公司、矿井“四级监管”模式。市安监部门督促各煤炭企业组织专业技术人员，全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查，并编制了《煤矿隐蔽致灾因素普查报告》，指导督促各煤矿建立完善了《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度》《安全隐患排查治理管理办法》《安全隐患责任倒查制度》等，建立了以矿长为首的隐患排查和责任倒查体系。另外，我市聘请专家定期对辖区煤矿开展隐患排查治理，逐步形成“政府购买服务、专家排查隐患、部门依法监管、企业整改落实”的安全监管新机制。

　　在强力开展安全专项整治中，市安监局在年初制定了煤炭行业年度执法计划，计划开展煤矿节后复工复产验收、职工培训及职业病防治、顶板管理及“反三违”、雨季“三防”及防治水、“一通三防”及机电运输、安全生产标准化创建等6类专项检查活动。在开展专项治理的同时，在“两会”期间、双节期间、极端天气等时段，市安监局均要求煤矿停工停产严防死守，确保了煤矿的安全稳定。截至目前，市安监局共开展执法检查35矿次，下达指令书21份，查出隐患238条;实施行政处罚1矿次，处罚金额4万元。 

　　　消除隐患，强化煤矿安全“体检” 

　　我市完善复产程序和标准，严把复产验收关。按照省煤管办关于做好全省煤矿春节期间有关工作的通知要求，我市责令全市各类煤矿(除济源煤业一矿属安全高效矿井外)全部停工停产，并结合我市煤矿实际，制定下发了《济源市煤炭企业兼并重组领导小组关于做好全市煤矿复工复产验收工作的通知》，制定完善了煤矿复工复产验收表，明确10大类30小项复工复产验收标准，严格按照标准和程序进行复工复产验收。截至目前，在矿井自查、公司初验、行业部门验收以及煤炭行业安全专家会诊把脉的基础上，我市对鹤济公司磨庄矿、克井二矿等7座矿井进行复产验收。相关矿井对存在问题进行了整改落实。经市煤炭企业兼并重组办公室组织人员复查，并报请市政府主要领导和分管领导签字后，这7座矿井已被批复恢复生产。

　　按照国家、全省关于开展煤矿全面安全“体检”专项工作要求，我市制定完善了《正常生产煤矿安全“体检”内容基础表》，并组织体检组全体人员，针对检查表的211项检查内容逐条逐项学习。5月8日至5月14日，市安监局组织专家和人员对鹤济公司磨庄矿和济源煤业一矿、二矿、三矿、五矿、七矿、九矿等7座生产矿井进行了全面安全“体检”，共下达安全“体检”意见书7份，共排查各类隐患272条。5月8日至12日，市安监局配合省煤管办督导组对鹤济公司列入2017年度关闭推出的7座矿井逐矿开展安全“体检”，共下达7份体检报告，要求各关闭退出矿井尽快签订关闭退出协议，确保今年6月底前关闭退出到位。

　　　　强化责任，落实雨季“三防”和化解产能过剩工作 

　　汛期来临前，结合我市煤矿实际，市安监局制定下发了《关于认真做好全市煤矿2017年雨季“三防”工作的通知》。《通知》要求，一是各煤炭企业及各矿井严格执行24小时值班制度、领导带班制度和安全情况报告制度。二是各矿井赶在雨季来临前全面检查排水系统设备设施可靠性，及时清理水仓，并对井下排水系统进行联合排水试验，确保安全可靠。三是各矿井要认真做好地面建筑物、变配电所、供电线路、井架等设施的防雷装置检查试验工作;对供电系统继电保护等进行整定校验。四是各矿井严格制定完善水害应急救援预案，建立井下紧急撤人制度;暴雨、雷电等极端灾害天气后，各矿井及时组织人员对地面避雷设施、矿区排水沟渠、线下树、地防洪设施、地表塌裂缝等进行全面巡查，及时消除安全隐患。

　　我市加快化解过剩产能进度。根据国家、省化解过剩产能政策要求，我市制定下发了《关于下达2017年济源市化解煤炭行业过剩产能工作任务的通知》《济源市加快推进2017年度化解过剩产能煤矿关闭退出的实施方案》等政策性文件，加快推进全市煤矿关闭退出工作。同时，我市积极督促济源煤业、鹤济公司制定完善了2017年度各矿井关闭退出攻坚方案，要求企业成立专门组织机构，划分责任清单，制定完善关闭退出矿井退出时间节点台账等，确保按时完成今年8座矿井关闭退出任务。

　　市安监局负责人表示，煤矿安全管理工作任重道远，不可有半点放松懈怠。下一步，我们将以煤矿安全“体检”工作回头看、隐患排查治理专项行动、安全生产标准化建设和煤矿关闭退出工作为核心，严防死守、标本兼职，确保我市煤矿安全生产无事故，坚决打好煤矿安全治本攻坚战役。

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