建章立制促规范 强化保障重长效

　　根据省大气污染防治攻坚战安排和市政府工作部署，为全面取缔“散小乱差”企业和推进燃煤散烧管控工作，市环委会于10月底组织开展联合执法专项行动，市工商局、市环保局、市安监局、市公安局、市国土局、市质监局和玉川产业集聚区、克井镇、五龙口镇组建联合执法队，同时对3个区域的露天煤炭堆场进行集中取缔。行动中，相关部门牵头负责，属地政府具体实施，基层村组全程配合，各司其职、协调配合，共取缔煤炭堆场近300个，为有效降低区域扬尘污染、优化土地资源利用、倒逼煤炭物流产业升级发展创造了良好条件。

　　市环委会办公室副主任、市环保局局长赵金刚表示，对露天煤炭堆场进行集中取缔，是我市构建网格化环境监管体系的一次成功实践。正是由于网格化监管、社会化监测、常态化督察、全民化防治等一系列环保工作机制的建立和完善，为打赢大气污染防治攻坚战提供了制度保障。

　　网格化监管

　　控尘、控排、控煤、控油、控车、控烧……大气污染防治攻坚战任务繁重，涉及面广，如何实现防治全覆盖、无盲区？

　　网格化环境监管体系有效解决了这个问题。以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”为原则，我市建立了网格化环境监管体系，从上到下建立3级网格，所有层级网格实行“五定四清”，即定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，辖区清、人员清、职责清、污染底数清。

　　市环保局相关负责人介绍，这个体系涵盖了全市所有部门、产业集聚（开发）区、镇（街道）及村（居）、社区，实现了监管横向到边、纵向到底，全面覆盖、无缝对接。

　　网格化体系可以调动各级各部门、各个方面的力量，在大气污染防治攻坚战中发挥着巨大作用。我市开展的治理扬尘污染攻坚战，就把网格化体系责任明确、任务具体、运转流畅、成效显著的特点体现得淋漓尽致。

　　扬尘污染是大气污染的重要“元凶”，但是扬尘污染源很多，如建筑、道路、市政等施工场地扬尘，国省干线、城区道路、乡村公路等各类道路扬尘，工业料场、垃圾堆场等露天堆场扬尘以及渣土车抛撒等，在治理上怎么实现全覆盖？网格化监管。住建部门牵头负责城区施工及道路扬尘污染治理，交通运输部门牵头负责城区外施工及道路扬尘污染治理，环保部门牵头负责工业堆场扬尘污染治理，公安部门牵头负责渣土车等物料运输车辆的清理整顿……各部门立足本系统，将监管触角向下延伸，纵向到底，相互之间密切协作，横向到边，实现了监管和治理的全方位、全覆盖。

　　社会化监测

　　为解决环境监管依据不足，监测数据陈旧、不全面等问题，我市在全省率先采取公开招标方式，遴选社会化监测机构进行委托执法监测，全面提升监管执法质效。

　　市环保局监察支队支队长王雪峰介绍，推行社会化监测，实现查测协同常态化，彻底摆脱了以往环保执法废气基本靠闻、废水基本靠看、噪声基本靠听的落后局面，有效提升了环保执法的科学性，为精准治污提供了有效保障。

　　环保部门坚持在随机检查、突击检查和专项检查中实行查测协同，将排放口规范化整治作为企业整改的首要内容，扎实开展排放达标日监测活动，推进各类污染物排放标准贯彻实施，全面提升执法检查的质量和效果。社会化监测运行半年来，我市查处超标排污环境违法行为80余起。执法人员按照一次超标限产整治、依法处罚，二次超标停产整治、按日计罚的要求，全部调查取证，依法按照程序完成了查处任务，推进了污染防治工作顺利开展。

　　全民化防治

　　保护环境，人人有责。打赢大气污染防治攻坚战，建设天蓝地绿的美好家园，既是党和政府的紧迫任务，又是全社会的共同责任。令人欣慰的是，通过长期的绿色发展实践和环保宣传教育，全市广大群众的生态环境保护意识日益增强，全社会保护生态环境的合力逐步形成。

　　“12369吗？我刚才在东环路上看见两辆渣土车，一直往下掉东西……”2003年正式开通的12369环保举报热线，畅通了举报渠道，搭建了政府和群众沟通的桥梁，保障了公众的合法环境权益，激发了大家参与环保的积极性。

　　12369环保举报热线依法受理举报后，及时转送、交办、催办、督办，向举报人反馈办理结果，并定期向社会公示受理及办理情况。市环保局信访科负责人李琦表示，12369环保举报热线已经实现了有报必接、依法受理，违法必查、及时办理，事事有结果、件件有回音。市民王林说：“12369环保举报热线就像一根线，串起了公众对大气污染防治的关心与支持，也保障了每个‘热心人’对环保工作的参与权与监督权。”

　　同时，我市还充分发挥济源日报等媒体，以及12345政府便民热线、市环保局官方网站和微信朋友圈的作用，注重宣传引导，定期向社会公布环境空气质量状况和重点治理任务完成情况，做好与公众生活密切相关政策措施的宣传解读，让广大群众充分理解和支持大气污染治理，把广大群众保护环境的热情广泛发动起来，依靠社会各界的智慧和力量，做好大气污染防治工作，在全社会形成了“同呼吸、共命运、齐奋斗”的浓厚氛围。

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