大峪镇解开工业发展土地限制“死结”

　　“工业强市”战略的实施离不开镇域工业经济的有力支撑。在我市部分镇（街道），受土地限制，工业发展中会碰到很多困难。近年，大峪镇通过发展“飞地经济”、盘活存量资源的方法，有效破解了工业发展中的土地之困。

　　位于山区的大峪镇，是小浪底水利枢纽的所在地，山水旅游资源丰富。对工业发展而言，这些优势资源却成为“不利因素”。受土地限制，近年，大峪镇工业经济发展较慢，与兄弟镇（街道）特别是一些工业强镇相比仍有较大的差距，不仅工业企业数量少，而且企业规模也不大，具有强大支撑力的龙头企业几乎为零，严重制约了镇域经济发展。截至目前，全镇共有工业企业14家。其中，规模以上工业企业6家，占工业企业总数的42%，销售收入在10000万元以上的企业占28%。

　　如何打破瓶颈，补齐工业经济发展的短板？大峪镇党委、镇政府想出了两种办法。一是向外看，发展“飞地经济”，向别人“借窝下蛋”。二是向内看，通过盘活工业园区存量土地、整合沟域资源等措施，“腾笼换鸟”，为工业项目发展创造条件。

　　通过发展“飞地经济”，大峪镇打破行政区划限制，尝试与三大产业集聚（开发）区、兄弟镇（街道）、大型龙头企业合作，搭建合作共赢平台。目前，该镇已与玉川产业集聚区共建中亿科技、泽润实业等企业，达到企业“出地”、各方“多赢”的效果；与下冶镇共有的国电大岭风电场项目，通过合作扩大了企业规模，增强了企业投资信心；天瑞实业通过与中原特钢“联姻”，将产品直接输送到其生产线上，成果显著。

　　大峪镇在2006年建设了创业工业园区，但长期以来存在着布局散乱、利用粗放、用途不合理和“供而未用”等问题。部分“僵尸”企业占用宝贵土地资源，严重影响工业经济发展质量。2015年以来，该镇通过优化土地利用结构和资源配置，先后盘活了圣元废渣处理、星火镍业、新盈新材料等企业，新建年产3万吨铸件项目，并加大投资力度优化了道路、绿化、水电、厂房等基础配套设施，提高了园区承载能力，进一步激发了发展活力。

　　山沟中也能发展合适的工业企业。大峪镇整合沟域资源，在沟域、荒山、荒坡、水域等可以利用的场地，科学布局了风力发电、水力发电、太阳能光伏发电等新能源企业。这些企业以石寺路为中心线，以东山带、西山带、黄河沿岸为主阵地，形成了“一轴两翼一重点”的“121”发展布局。投资1.6亿元的水力发电项目，年销售收入4500万元，利税达2000万元；投资5亿元的国电大岭风电场项目，大峪境内的8台机组已并网发电，2016年上半年实现销售收入1100万元；江山集团投资2亿元的20MW光伏发电项目已竣工投产，投资9亿元的100MW林光互补发电项目已完成开工前的各项手续；投资5亿元的大峪苏岭风电场项目预计11月份开工建设，投资5亿元的长树岭风电场项目（大峪境内5台机组）预计12月份开工建设。

　　“解开”土地限制“死结”的大峪镇，开启了大招商、大发展的新格局。镇党委书记张林表示，下一步，该镇将继续瞄准水力发电、风力发电、光伏发电等新能源项目，加大沟域资源开发力度，着力建设“新能源产业集聚区”。同时，通过盘活存量土地，千方百计加大招商引资力度，争取在“十三五”期间引进规模以上工业企业10家以上。

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