科学谋划促发展 打响治污攻坚战

　　10月30日，济源阳光灿烂，秀丽怡人：蓝天白云，空气清新，微风轻拂……这样的好天气，今年以来并不鲜见。监测数据显示，截至10月27日，我市环境空气质量优良天数已达193天，PM10和PM2.5平均浓度均有明显下降。

　　好天气多，除了偶然的“天帮忙”这个客观因素外，更多的还是因为“人努力”。

　　济源重工业比重大、资源能源消耗多，加上“U”型地貌影响，环境容量较小，环保压力很大。市环保局局长赵金刚表示，一直以来，我市高度重视环保工作，在加快经济发展的同时，强化生态环境保护，努力实现经济、社会、环境效益相统一。

　　加强大气污染防治，改善环境空气质量，是我市环保工作的应有之义和重要任务。以改善环境质量为核心，我市连续多年组织实施蓝天工程行动计划，有效改善大气环境质量。划定生态保护红线，实施分类分级管理；制定项目环评负面清单，严格管控污染增量；尤其是在今年7月份，打响大气污染防治攻坚战，重拳出击，铁腕治污……我市科学谋划，实施了一系列有针对性的举措，强力构筑推动环境空气质量改善的保障网，努力让蓝天白云常驻济源。

　　一条红线，筑牢生态屏障

　　生态保护红线是继“18亿亩耕地红线”后又一条被提到国家层面的“生命线”“高压线”，是科学发展的保障线、生态安全的警戒线、促进生态平衡的控制线，触线要实行严格的责任追究。

　　我市山区面积大、开发强度大、环境容量小的特殊市情决定了必须进一步优化土地、产业、环境等要素配置，加快构建生态安全格局。从去年11月份起，我市正式启动生态保护红线划定工作，在重点生态功能区、生态敏感区和脆弱区、禁止开发区等区域划定生态保护红线，明确主导生态功能，制定生态保护措施，切实加强保护与监管，为改善生态环境质量、保障生态安全奠定基础。

　　“用制度来保护生态环境，体现了市委、市政府对生态环境有效保护和利用的巨大决心。”市环保局生态科科长李英杰说，“为了确保生态红线制度落到实处，我市对红线区域实行严格管理，分类分级，一线一策，厉行管控，确保性质不转换、功能不降低、面积不减少、责任不改变，区域生态安全得到有力保障。”   　

　　划定生态保护红线，筑牢生态安全屏障，构建生态安全格局，为建设天蓝地绿的美丽济源提供了坚实的生态保障。

　　一张清单，严控污染增量

　　我市一街道引进了一个投资3000多万元的冶金项目，但是最终没有落地——环评通不过；有一个镇引进了一个投资超过6000万元的化工项目，最终也因环评问题而搁浅。

　　“我市制定有建设项目环评审批管理负面清单。凡是在负面清单范围内的项目，一概不能上马。” 市环保局环评科负责人刘海珍介绍，负面清单分为全域限制、全域禁止、区域禁止三类。属于全域限制类的项目，禁止投资新建；现有生产能力，要限期改造提升。属于全域禁止类项目，禁止投资建设，按规定限期淘汰。区域禁止类，按照不同区域实行不同的项目准入政策。

　　深化环评审批制度改革，制定环评审批负面清单，是规范环评审批行为、严守生态安全红线、推动产业转型升级的必然要求和有效举措。针对不同区域的主体功能和环境承载力，我市积极探索建立基于不同区域的建设项目环境准入负面清单制度。清单不大，分量却重：列入清单的建设项目，环保部门一律不予办理环评手续，发改委、工信部门不予审批、核准或备案，国土资源部门不予办理用地手续。

　　依据负面清单，我市实行分类环境准入政策，在确保主体功能和环境质量的前提下，指导项目集聚发展，实现环境容量高效利用；对于水、大气和重金属等环境问题相对突出区域，实行严格的环境准入政策，控制污染物新增量，保障人居环境和粮食生产安全，构筑良好生态屏障。

　　一场战役，剑指大气污染

　　大气环境是生态环境的重要组成部分，加强大气污染防治是改善生态环境质量的重要举措，事关人民群众根本利益，事关经济社会可持续发展。为让济源的天更蓝、空气更清新、城市更宜居，我市按照省委、省政府统一安排部署，于7月15日吹响了打赢大气污染防治攻坚战的号角，下猛药、出硬招，着力解决大气污染突出问题，确保实现环境空气质量改善目标，切实保障人民群众身体健康，促进经济、社会、环境的全面可持续发展。

　　在河南省构建“1+6+7”大气防治体系的基础上，我市结合实际出台了关于大气污染治理攻坚的1个实施意见和8个实施方案（简称“1+8”），涉及扬尘污染治理、工业大气污染治理、燃煤污染治理、黄标车淘汰、秸秆禁烧等8项工作，突出问题导向，坚持精准治污，加强综合管控，有效改善大气环境质量。“1+8”制度体系，为打赢大气污染防治攻坚战提供了行动蓝本和有效利器。

　　全市大气污染防治攻坚领导小组，统一协调指挥；环保、发改、工信、住建、交通、公安、农牧、商务、食药监、安监以及督查等部门迅速行动，协调联动，着力形成各级党委、政府主导，有关部门各司其职、齐抓共管的大气污染防治新格局。层层压实责任，层层传导压力；精准、精细、精确治污，“调、禁、改、关、停”并举……治污措施逐一推出，治污合力正在形成。

　　为民生而战，为发展而战。全市上下全面打响大气污染防治攻坚战，综合施策，标本兼治，“控尘、控排、控煤、控油、控车、控烧”，切实改善环境空气质量，实现蓝天常在、美丽与发展同行！

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