全域统筹 一体发展

　　城乡一体化是一项重大而深刻的社会变革，目的就是为了让农民获得与城市居民一样的公共服务、社会保障、医疗保障等，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

　　作为河南省首批城乡一体化试点市和河南省唯一在全域范围规划建设的城乡一体化示范区，我市坚持全域规划、一体发展的理念，坚持“以工促农、以城带乡、多予少取放活”的基本方针，着力打破城乡二元结构，缩小城乡差距，初步形成了规划布局、基础设施、产业发展、生态环境、公共服务、要素配置“六位一体”的城乡一体化发展格局，促进了公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动了城乡经济社会融合发展。

　　【发展故事】

　　4月1日，像往常一样，金秋花园居民王春艳早早就起床忙碌，做早餐、送女儿上学，然后驾车去虎岭经济技术开发区河南环宇矿业电器有限公司上班。“俺感觉像是过上了城里人的生活！”王春艳眉眼里都是笑意。

　　王春艳一家原来住在五龙口镇马村。自从我市探索建设城乡一体化示范区以来，她家经济条件渐渐好了起来，不但买了汽车，还搬到了城里住。进城后，她家的生活发生了很大改变：一家人住进了小区、用上了天然气，孩子也可以在城里的学校上学。王春艳一家居住的小区紧邻市中医院，看病十分方便。“这儿距离虎岭经济技术开发区近，就业机会多，俺家现在没闲人。”王春艳说。

　　王春艳感叹：“城乡一体化让俺家受益！”

　　随着我市扎实推进城乡一体化，使得更多像王春艳这样的农村人过上了城里人的生活。统计数据显示，2015年，全市城镇化率58.02％，城乡居民收入比由“十一五”末的2.19∶1缩小到现在的1.83∶1。

　　【实施路径】

　　《济源市“十三五”规划纲要》指出，坚持全域统筹、一体发展，围绕“一区一轴两核两带”，突出核心带动、轴带发展、节点提升，持续深入推进规划布局、基础设施、产业发展、生态环境、公共服务、要素配置“六个一体化”，促进生产要素有序流动、基础设施互联互通、公共资源均衡配置、公共服务均等覆盖、发展空间集约利用，推动形成产城融合互动、经济社会一体发展新格局，积极创建国家产城融合示范区，在全域城乡一体化上作出示范。

　　【未来畅想】

　　市一体办：《济源市“十三五”规划纲要》对建设全域城乡一体化示范区作出了明确部署。作为全域城乡一体化建设的牵头部门，市一体办将采取试点先行、政策支持、项目带动、加强管理等措施，抓住小城镇建设、全域旅游建设、城乡污水和垃圾处理一体化建设、生态城市建设、农村产权制度改革等工作重点，着力推进农村人口向城镇和中心城区转移、城乡融合的体制机制建设、产业集聚发展和转型升级、城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化、生态环境保护和资源节约集约利用。

　　市人力资源和社会保障局：围绕公共服务均等覆盖，我市将全力实施无差别就业政策，积极培育大众创新创业人才，打造“互联网+”创业平台，提高就业专项资金中用于职业培训的比例，制定企业职工转业转岗培训专项行动计划，全面实施机关事业单位养老保险制度改革，深化医疗保险制度改革、失业保险制度改革，构建市、镇（街道）、社区（村）三级就业社会保障信息网络全覆盖。

　　市委党校老师赵翠玲：多年来，我市始终坚持以城乡一体化统揽经济社会发展全局。与全省相比，城乡差距相对较小。但从我市内部来看，城乡收入、工农业发展、公共基础设施建设差距仍然较大，农村环境“脏、乱”问题依然存在。我市下一步要加快农业转移人口市民化，对进城务工和创业人员在购房、社会保障等方面给予一定的优惠政策；加强农村公共服务建设，大力发展各类协会、合作社等农村经济合作组织，为农民提供产前、产中、产后便利服务，提高农民幸福感；加快美丽乡村建设，把农村经济发展和旅游开发作为一个有机整体共同推进。

　　市民王春艳：城乡一体化改变了我的生活，让我从农村人变成了城里人，不仅住上了楼房，而且享受到了和城里人一样的公共服务、医疗保障等。但农村人在城里“居不易”，希望政府今后能在就业、教育、住房等方面出台更加优惠的政策，调动更多农村人进城，真正让农村人享受到和城里人一样的公共服务。

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