济源国税：奋力实现“十三五”精彩开局

　　2015年，面对严峻的经济形势，我市传统行业持续低迷，部分企业大幅减收，新增税源明显不足，加上结构性减税不断扩大，国税收入一度处于被动局面，但国税部门始终坚持将税收工作置于济源经济发展的大局去定位、谋划和推动，围绕市委、市政府提出的“稳增长保运行”目标，通过加强税收分析，强化风险管理，大力清缴欠税，挖掘增收潜力，千方百计弥补收入差距，确保圆满完成收入任务。全年累计组织税收359477万元，增幅5.4%，居全省第8位，同比前进5个位次，增收18574万元。其中，完成市级收入105092万元，增幅5.9%，居全省第5位，同比前进9个位次，增收5810万元。

　　2016年是我市稳定增长和转型升级的关键之年，也是税务系统难得的“改革窗口年”。国税部门将牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕税收现代化建设目标，以深化国税、地税征管体制改革为总揽，以“活力·创新”为主题，树立敢于突破、勇于创新、努力争先的勇气和信心，坚持组织收入原则，着力提升征管质效，着力优化纳税服务，着力打造活力国税，着力提高绩效位次，全面完成各项税收工作任务，确保实现“十三五”良好开局，为济源率先全面建成小康社会作出应有贡献。

　　今年，国税部门将抓好八项重点工作：

　　（一）全力以赴组织收入

　　围绕市委经济工作会议确定的GDP增幅8%的目标，统一思想、坚定信心、凝聚共识，确保实现第一季度和“十三五”开局之年“两个开门红”。坚持组织收入原则，坚决不收过头税，抓好重点税源，强化分析、科学预测、实时跟踪、统筹规划，确保收入均衡入库；着力加强税源管控、提升征管职能，加大国地税、税警合作力度，持续推进税源清查和欠税清缴，确保应收尽收，努力完成收入任务。

　　（二）全面对接税收改革

　　一是深化国地税征管体制改革，全面贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》和省局的工作部署，联合地税研究制订共同改革方案，把握改革内容，细化措施，细分责任，细排时间，扎实开展工作。二是推进“营改增”和消费税改革，5月1日起全面推开“营改增”改革试点，按照总局、省局统一部署，排好时间节点，细化工作项目，强化责任落实，加强政策宣传、业务培训、技术保障和舆情监测，做好数据交接、征管衔接、业务对接、效应分析、跟踪反馈，确保改革的平稳有序推进。三是深化税源专业化改革，以扁平化管理为主导，优化大企业、属地和行业管理分类分级模式，完善一体化风险管理机制和平台，规范征管业务流程，加强税收风险管理。

　　（三）推进法治税务建设

　　一是在简政放权上用“硬招”，深化税务行政审批制度改革，规范涉税行政审批行为，探索网上审批，提高审批效率和透明度。二是在规范税收执法上出“重拳”，牢固树立依法行政理念，持续提高队伍的执法业务水平和综合法律素质，深入推行“两单”制度，规范行政处罚行为，大力推进税收法制化建设。三是在强化法治监督上施“猛药”，充分发挥综合巡视督察作用，提高过错责任追究率，探索建立公职律师团队，加大涉税违法犯罪行为的打击力度。

　　（四）持续优化纳税服务

　　一是完善多元办税格局，在硬件和软件方面升级实体办税厅，启动多功能网上办税服务厅和电子税务局建设，继续推广“豫税通”手机APP和自助办税终端，打造适应“互联网+”的智能办税厅，最大限度便利纳税人。二是打造国地税合作品牌，全面实施《国家税务局地方税务局合作工作规范（2.0版）》，加强国地税服务深度融合，有效解决纳税人办税“两头跑”、执法“多头查”、纳税人资料“多头报”等问题。三是提升纳税人获得感，深入开展“便民办税春风行动”，全面落实新制定的10类31项具体措施，继续落实好纳税服务规范和首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、“二维码”一次性告知制度，推行简并纳税人申报缴税次数等办税便利化改革措施。

　　（五）切实加强税政管理

　　货物和劳务税方面，做好营改增和消费税改革、升级版电子发票、卷式发票推行、扩大农产品核定扣除试点行业等工作，加强车辆购置税管理和增值税一般纳税人后续管理，健全风险防控机制，强化升级版增值税发票信息应用。所得税方面，抓好核定征收、低零负申报、连续亏损等薄弱环节和对股权转让、资产重组等政策管理，加大小型微利企业所得税优惠、研发费加计扣除、税银合作等政策的落实力度。出口退税方面，严格落实出口退税企业分类管理办法，加大对三类、四类企业审核力度，强化预警分析和退税风险排查，严防骗税。国际税收方面，抓好股权变动、股息分配、特许权和劳务费支付等非居民税收管理，建立分户档案和跟踪服务机制。

　　（六）积极打造活力国税

　　紧紧围绕税收工作，坚持以担当树正气，以学习强底蕴、以比较催进取、以交流聚群智、以融合增力量，加强班子建设和教育培训，提升队伍素质，推进国税文化建设，健全激励机制，培养专业人才，不断为国税发展注入动力、凝聚合力、激发活力、增添效力。

　　（七）深入推进廉洁从税

　　进一步压实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化责任传导，增强落实“两个责任”的使命感和责任感；严明作风纪律，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，落实好“一案双查”和案件查办，建立健全作风建设长效机制；整合监督资源，发挥监督合力，加强内控机制建设和巡视监察力度，强化税务干部的法纪观念和廉洁意识。

　　（八）稳步增强行政效能

　　围绕税收中心任务，健全制度体系，加强内控监督，提高财务管理水平，深化“大财务”一体化管理，规范政府采购，积极推进公车改革，抓好办文办会、后勤保障、信访舆情、安全稳定等工作，实现上令下达、高效有序、落实到位的工作运转机制。

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