我市高效利用土地促进“双保双赢”

　　62万亩耕地、57万亩基本农田的资源红线底线得到有效落实；实际用地保障面积达6251亩，项目用地需求有效满足；实施土地开发项目19个，建设规模7746亩；地质环境恢复治理项目加快推进，煤矿塌陷区治理出耕地1900余亩；征收资源补偿费60余万元，存储地质环境治理保证金200余万元，矿产开发利用进一步规范……这是3月5日记者在市国土资源局了解到的服务经济社会发展“成绩单”。一连串看似枯燥的数字，有力证明了我市在高效利用土地资源、实现保障发展和保护资源“双保双赢”方面的成效。

　　土地意义重大，维系国家之命脉，牵涉百姓之根本，事关科学之发展。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地，是我国的基本国策。作为主管国土资源的部门，我们一定要有正确认识。土地资源是有用的和有限的，必须严格保护。但是，保护并不是最终目的，而是为了保障其有效发挥作用。”市国土资源局局长冯正道说，“基于这种理念，我们坚持有效保护、有序开发、科学利用，既坚守耕地‘红线’，又最大程度发挥土地效益，为经济社会可持续发展提供保障。”他介绍，在去年经济形势异常严峻的情况下，国土资源部门在管理方面有所侧重，在强化耕地保护的前提下，更多是科学调控、集约利用，盘活土地资源，提高使用效率，为全市打赢稳增长保运行攻坚战提供了有力的资源支撑。

　　面对经济总体下滑、各类用地积极性不高的形势，国土资源部门大力开展“到基层去、到项目单位去”活动，主动到用地单位上门服务，并成立重点项目用地服务领导小组，在重点项目用地上实施专人专报，对拟报批项目实行台账动态管理，切实提高工作效率，有效保障用地需求。去年，我市上报省厅审批1468亩项目用地，加上以前上报获得批复的4783亩，全市实际用地保障面积达6251亩，为项目建设提供了有效的土地资源保障。

　　在土地供应过程中，国土资源部门坚持“区别对待、有保有压”，有限指标保重点、一般项目靠挖潜，优化土地资源配置，提高综合统筹保障力度。“优先保障重大基础设施，重点支持民生工程、重点项目、产业聚集区项目用地，保证稳增长、调结构、惠民生的资源需求；对那些高耗能、高污染、盲目粗放扩张经营、危害群众利益的项目，限制或禁止土地报批。”市国土资源局副局长邱建平说，“我们通过科学管理和有效调控，使有限的土地发挥最大的效用，并以此‘倒逼’经济发展方式转变和产业转型升级。”

　　我市城乡建设用地刚性需求大，既要严格保护耕地，又要满足建设用地需求，矛盾怎么化解？“一方面节流——节约集约用地，另一方面开源——开发整理土地。”市国土资源局副局长杨立新说，“土地开发整理我们已经开展10多年了，一方面农民得实惠，可以有更多更好的土地耕种；另一方面发展有保障，可以有更多的土地用于占补平衡，满足项目用地需求。”去年，我市继续推进土地开发整理项目，共实施邵原镇崔家庄等土地整治项目19个，建设规模7746亩，总投资1.5亿元。同时，我市向省国土资源厅和财政厅争取备案了下冶镇16个村及大峪镇10个村的土地整治项目，建设规模5万余亩，所需6000余万元资金全部由省财政下达。

　　因采矿引发的矿山环境问题，不仅对当地生态环境造成巨大影响，还对居民生命财产构成威胁。国土资源部门大力开展矿山地质环境综合治理工作，消除隐患，保护地质环境，缓解社会矛盾，促进社会稳定。去年，地质环境恢复治理项目进展顺利，市区北部规划产业集聚区矿山地质环境治理示范工程一期项目总体进度完成了45%，二期、三期按照节点推进；克井煤矿塌陷区矿山地质环境治理项目治理出耕地1900余亩，种植经济林木4万余株，生态效益、经济效益初现。心系群众安危，立足预防为主，国土资源部门去年还对全市321个地质灾害隐患点级易发区进行了汛前排查、汛中检查，增设警示牌和警示标识35个，并强化应急演练、预警预报等工作，实现了汛期“零伤亡”目标，赢得了群众赞誉。

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