强化责任意识纪律意识担当意识问责意识严格落实党风廉政建设主体责任

　　9月16日，全市落实党风廉政建设主体责任工作会议在文化城召开。会议深入分析了当前从严治党的形势，贯彻了省委“主体责任落实年”有关要求，就我市全面落实党风廉政建设主体责任进行了安排部署。市委书记宗长青强调，要着力强化责任意识、纪律意识、担当意识、问责意识，严格落实主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，以党风廉政建设的新成效凝聚发展正能量。

　　市领导张宇松、宋万轩、田国强、贾宏宇、王伟、高俊魁、王恩平、仝柯峰、郭茹、吴丽鸣、杨随林、赵永贵、胡汉阳、刘庆芳、谭江、孔庆贺、董亚丽、卢远、李社会、苗圃，济源中级法院院长王涛，济源检察分院检察长王宫武，市人民检察院检察长朱孟侠等出席会议。

　　宗长青指出，强化党风廉政建设“两个责任”，是落实全面从严治党要求的一项重要举措，为我们深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供了组织保障和制度保障。省委把今年确定为“主体责任落实年”和“责任追究年”。这体现了严格落实“两个责任”的坚定决心，释放出从严治党、执纪必严的强烈信号。从我市来看，市委、市纪委今年围绕主体责任落实出台了一系列制度规定，采取提醒约谈、警示教育、信访监督、下级党组织负责人向市纪委全会“述责述廉”等措施，层层传导压力。全市各级党委（党组）特别是“一把手”抓党风廉政建设的责任意识普遍增强，形成了正风肃纪和从严治党的大环境、大气候。但我们也要清醒地认识到，当前落实主体责任还存在上重下轻、上热下冷问题，尤其到镇、村两级，责任和压力传导逐级衰减。我市违反中央八项规定精神的有关案例，反映出部分党员干部在当前高压态势下的“思想麻痹”和“神经短路”，也暴露出我们在推进党风廉政建设和反腐败工作中“向下传导压力不够”的突出问题。

　　就落实主体责任、推进党风廉政建设和反腐败工作，宗长青从四个方面作了强调。

　　第一，着力强化责任意识，切实增强思想自觉和行动自觉。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。各级党委、纪委必须正确认识、准确把握，切实增强思想自觉和行动自觉，做落实“两个责任”的明白人。一是要认清党委主体责任。各级党委（党组）必须把党风廉政建设牢牢抓在手上，着力当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，切实把党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设放在同等重要位置，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二是要认清“第一责任人”责任。落实主体责任，关键在“一把手”。党委书记是党委主要负责人，是主体责任的第一责任人。党风廉政建设出了问题，党委书记要负首责。班子其他成员也必须认真履行“一岗双责”，不能只抓业务，不抓党风廉政建设。党政领导干部要做到不互相送礼、不互相宴请、不谋私利“打招呼”、不搞小圈子。三是要认清主体责任与监督责任之间的关系。党委主体责任和纪委监督责任是缺一不可的，主体责任是前提和基础，监督责任是保障和支撑。各级党委要领导和支持纪委认真落实纪律检查体制改革各项任务要求，为纪委更好聚焦中心任务、落实主业主责提供保障。纪委作为党内监督专门机关，要找准职责定位，盯住监督主业，协助党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

　　第二，着力强化纪律意识，坚持纪在法前抓早抓小。没有严明的纪律和规矩，或者有纪律有规矩但不严格执行，党的执政能力就得不到保障，党的各项事业就不可能健康发展。要有效扼制违规乱纪行为，匡正党风政风，就要把纪律挺在最前沿，让纪律真正立起来、严起来。一是要严守党的政治纪律和政治规矩。要做到立场坚定、对党忠诚，珍视团结、维护团结，严格按制度、按程序办事，坚决做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚守原则底线，管好自己，管好亲属和身边的工作人员。二是要坚持纪在法前、纪比法严。各级党委（党组）落实主体责任，必须把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争的最前沿，用纪律和规矩来衡量党员干部行为，让党员干部真正敬畏纪律、遵守纪律。三是要强化纪律刚性约束。要把严明纪律贯穿于党员干部日常教育监督管理中，使纪律、规矩真正成为管党治党的尺子，让党员干部时刻牢记党纪党规这条底线，心怀戒惧，行有所止。

　　第三，着力强化担当意识，推动党风廉政建设各项工作落到实处。当前，济源与全国、全省一样，经济发展进入新常态，经济下行压力不减，既处于负重前行、爬坡过坎的困难时期，又处于转型升级、跨越发展的关键阶段，迫切需要风清气正、干事创业的良好环境。全市各级党组织和党员领导干部要牢固树立大局意识、担当意识，自觉落实党风廉政建设各项任务，以党风廉政建设的新成效凝聚发展正能量。一是要驰而不息纠正“四风”。纪检监察机关要坚持把违反中央八项规定的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，严查快办，不断释放执纪必严的强烈信号。二是要持续加大惩治腐败力度。要始终高悬反腐利剑，有案必查，有腐必惩，有贪必肃，绝不手软、绝不姑息。要重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件。要严肃查处发生在群众身边的“四风”问题和腐败行为，将惩治腐败的高压态势延伸到基层，传递到末梢神经，让群众看到全面从严治党的成果。三是要严厉整治懒政怠政、为官不为。懒政怠政、为官不为，就是一种消极腐败。各单位各部门尤其是重点治理领域的牵头部门和责任单位，要切实负起责任，结合全市“三严三实”专题教育、“三查三保”活动和稳增长保运行工作，出实招、求实效，着力解决一批群众反映强烈的突出问题。四是要切实强化廉政教育。要进一步拓宽廉政教育的深度和广度，加强廉政文化建设，营造崇尚廉洁的社会风尚和文化氛围。

　　第四，着力强化问责意识，持续形成有力震慑。全市各级党组织要敢于硬起手腕追责问责，以不落实之事倒查不落实之人，做到应追必追、追必从严，不搞下不为例、网开一面，真正让问责成为常态。一是要坚持“党政同责”。要迅速适应“党政同责”的新要求，牢固树立齐心协力、同抓共管、共同担当意识。二是要坚持“一案双查”。要严格执行《河南省党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究办法》。出现问题时，既要追究当事人的责任，又要倒查追究相关领导的责任；既要追究党委的主体责任，又要追究纪委的监督责任。三是要强化警示通报。要建立健全责任追究典型问题定期通报制度，真正达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。要充分发挥查处贪污腐败、违纪违法典型案例的警示作用，坚持用身边事教育身边人，使党员干部真正受到触动，进一步增强拒腐防变意识，规范从政行为。

　　宗长青最后强调，党风廉政建设和反腐败斗争是事关党的生死存亡的重大问题，是全党的重大政治任务。全市各级党委（党组）和党员领导干部一定要深刻领会中央、省委、市委的有关精神，自觉站在党要管党、从严治党的高度，把落实好主体责任作为当前一项重大政治任务，务必抓住、抓紧、抓好，自觉担负起党风廉政建设的政治责任，为加快实现“一个中心、两个率先”目标，建设富裕文明和谐美丽的现代化济源提供强有力的纪律和作风保障。

　　代市长张宇松主持会议。张宇松要求，要深刻领会会议精神，强化思想认识，把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉各项工作。要认真执行，落实责任，一层一层部署好各项相关工作，强化工作措施，加大工作力度，确保党风廉政建设主体责任落地生根。要加强督促检查，严格执纪问责，落实好各项惩治、预防、宣传任务。

　　市委常委、常务副市长贾宏宇宣读了《党风廉政建设主体责任落实年工作方案》和《开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案》。市委常委、市纪委书记高俊魁传达了省委关于党风廉政建设方面两个通报的主要精神。

　　虎岭经济技术开发区、下冶镇、市住建局三个单位的主要负责同志就主体责任落实情况作了发言。

　　会议还印发了相关文件。

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