我市预算制度改革走在全省前列

　　近年，我市在预算制度改革上大胆探索，在预算编制和执行、预决算公开、预算绩效评价等方面积极实践，有效促进了财政的持续增收和经济社会的和谐发展，显著提升了政府依法理财水平和综合调控能力，为到2016年基本完成财税体制改革工作任务奠定了坚实基础。近日，省全面深化改革工作简报第89期以《济源市积极探路预算制度改革》为题，专门推介我市预算制度改革的经验做法。

　　健全体系编预算。我市积极完善预算编制体系，将公共财政“一本预算”拓展到包括公共财政、政府性基金、社保基金、国有资本在内的“四驾马车”预算，形成了统筹协调、有机衔接、互为补充的政府综合预算体系，提高了政府的宏观调控能力。

　　及时主动“晒账本”。按照公开有度、公开有序、公开有数的原则，细化公开内容，扩大公开范围，持续加大财政预决算公开力度，率先在全省实现了市、镇两级预决算公开全覆盖。除涉密部门外，其他使用财政资金的部门公开预决算，主动回应社会关切，接受社会监督。

　　严格执行强约束。完善预算管理制度，改进预算编制方法，严格临时预算追加，强化执行情况监督，切实维护预算执行的严肃性。推行国库集中支付制度改革，实现了“资金拨付直通车”，年度预算执行率保持在98%以上，处于全省前列。

　　开展评价重绩效。坚持“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责”原则，逐年提高绩效评价资金占预算支出的比重，不断提升财政资金使用效益。引入第三方中介机构参与绩效评价，切实增强了项目实施的科学性和公正性。

　　盘活存量“防沉淀”。建立完善存量资金清理工作机制，定期开展预算执行情况分析和结余结转资金清理活动，将存量闲置资金一律收回市财政统筹调整使用，让更多有效的资金用到了改善民生和促进经济发展的关键领域。

　　试编报告“盘家底”。作为全省首批试点城市，我市从2013年起试编权责发生制政府综合财务报告，为市委、市政府重大决策和经济运行分析提供了第一手资料，为全省政府综合财务报告编制工作积累了一定经验。

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