深化改革 激活发展一池春水

　　改革是发展的动力。今年以来，我市按照省委书记郭庚茂提出的“发展求特色、建设出精品、创新当尖兵”的总要求和“在经济转型升级上走出一条新路，在全域城乡一体化上作出示范，在加强基层党组织建设上创造经验”的新要求，围绕“一个中心、两个率先”目标，科学谋划，突出重点，先行先试，全市上下呈现出以深化改革助推发展的新气象。

　　改革目标的实现首先需要系统的行动方略。上半年，我市制定一系列全面深化改革工作的纲领性文件，出台了《市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》，明确了43项重点改革任务，并印发了《济源市2015年全面深化改革工作台账》，确保各项改革工作扎实有序推进。同时，我市还初步形成了深化改革的决策机制、统筹协调机制、工作推进机制、督办督察机制、宣传引导机制等一套较为完善的工作机制，为扎实推进改革提供了有力支撑。

　　立足全局抓大事，善于抓住“牛鼻子”。面对依然严峻的经济形势，我市确定深化金融改革、创新投融资体制机制、盘活存量国有资产资源、激活土地要素资源、深化行政审批制度改革、加强环境保护工作等6个关键事项，作为今年的重中之重聚焦突破、加快推进。

　　金融改革、投融资体制机制创新搅动了资本活水。4月22日，市政府与社会资本合作（PPP）项目推介会在郑州举行，共发布项目28个，总投资282.4亿元。5月18日，位于市民之家的金融超市正式“开张”，8家商业银行以及市投资公司、市富民公司等单位向全市农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农（牧）场及种养大户提供资金支持，通过产业发展专项基金、“助保贷”、中小企业互助基金、土地出让周转资金等形式，满足中小企业多元化融资需求，企业融资方式进一步创新。

　　行政审批制度改革为项目建设提速。今年，我市全面推进行政审批制度改革，取消、调整审批事项达140项。市民之家投用后，进驻行政审批部门369家、公共服务机构12家，涉及审批事项600余项。通过半年的运行，市民之家人气越来越旺，集中行政审批事项、缩短审批流程的优越性得到充分体现。

　　坚持问题导向。我市全面推进基层四项基础制度建设，重点解决基层存在的影响发展、影响民生改善、影响社会稳定的突出问题。农村综合改革走向深入，“六权”确权颁证完成总任务量的85.6%，农村产权交易中心完成32宗共10695亩的土地承包权流转交易；建立强化社会治理的“六项机制”和社会治理“五联”机制，社会治理水平不断提升；在10家公立医院和12家卫生院全面推行“先诊疗、后结算”诊疗服务模式，组建5个省市医联体和7个市镇医联体，两家医院被确定为省级按病种付费试点医院。

　　作为我省全面深化改革的“试验田”，我市承担着近20项国家级、省级试点任务。创造经验、打造样本，我市被寄予厚望。上半年，我市承担的所有试点都在按上级要求和各自方案有序推进，一些试点的成效已经显现。新型城镇化综合改革试点、城乡一体化示范区试点、全省首家开发性金融支持新型城镇化综合改革试点等多项改革成就得到省委、省政府认可。

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