张战伟:加快推进全面深化改革 让群众和企业享受更多改革红利

　　7月13日，市委书记、市委全面深化改革领导小组组长张战伟主持召开市委全面深化改革领导小组第十二次会议，学习贯彻中央、省委全面深化改革领导小组重要会议精神，研究部署我市改革工作。

　　张宇松、李军星、田国强、王伟、高俊魁、王惠民、仝柯峰、谭江、孔庆贺、宫鸣、张国正、卫祥玉、李拴根、史斌、王宫武、韩轩出席会议。

　　会议学习贯彻了中央全面深化改革领导小组第三十六次会议精神和省委全面深化改革领导小组第二十二、二十三次会议精神，听取了“放管服”改革、巡察工作情况汇报，审议并原则通过了《加快推进政务服务“最多跑一次”改革实施方案》《济源市深化投融资体制改革事项清单》《市委巡察组绩效考核办法(试行)》《济源检察机关关于充分履行检察职能加强产权司法保护的实施意见》。

　　会议指出，“放管服”改革是党中央深化行政体制改革、转变政府职能的重要举措，是供给侧结构性改革的重要内容，是处理好政府和市场关系、促进“双创”的重要举措，是新形势下各级政府提高履职能力和行政效能的必修课和基本功。我们要不断提高“放管服”改革的积极性，在“放”上做减法，在“管”上做加法，在优化服务上做乘法，切实解决政府的越位、错位、缺位问题，对标中央和省委要求加快改革，对标自贸区拉高标杆，对标世界通行做法和世界银行标准打造一流的营商环境。

　　会议强调，要进一步理清思路，坚持问题导向、换位思考，着力改革以审批发证为主要内容的传统行政管理体制，革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益。要进一步梳理清单，对政府各部门的权力和责任清单进行再梳理再明确，把不该有的权力坚决拦在清单之外。要创造良好的营商环境，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。要认真履行监管责任，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求，明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后，切实做到权责一致。要取消无谓证明，以法律法规为依据，以百姓方便为标准，针对烦扰群众的无谓证明和手续，摸清情况、有力作为。要加强督促落实，更多直接听取群众呼声，找到症结痛点，动真格整改，对敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责。

　　会议指出，“最多跑一次”改革是打造最佳营商环境的重要抓手，是政府的庄严承诺，有利于倒逼政府加快职能转变。推进“最多跑一次”改革要以人民群众满意度为目标，通过优化部门职责、重构办理流程、推进信息共享等举措，切实增强企业和群众的改革获得感。要以简政放权为依托，持续深化行政审批和投资审批制度改革、商事制度改革，更多运用“互联网+政务服务”，进一步精简审批事项。要以严格高效的政府监管为基础，加快形成以权责清单为基础，以信用监管为核心，以综合行政执法、“双随机一公开”为抓手的政府监管体系。

　　会议强调，投融资体制改革需要进一步加强投资领域简政放权，突出企业投资主体地位，有效破解融资难、融资贵问题，持续深化创新政府投资管理。要充分体现“放管服”改革精神，进一步简化办事程序，优化审批流程，不断释放市场活力。要进一步放开市场，平等对待各类市场主体，积极鼓励各类投资主体到济源投资。要进一步拓宽融资渠道，及时研究新情况、新政策，特别要做好PPP项目的管理建设。要发挥政府投资的杠杆作用，扩大有效投资，调动社会资本积极性。

　　会议强调，巡察工作是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，是市委履行主体责任的重要抓手。要深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和中央关于巡视巡察工作有关指示精神，向中央对标看齐，扎实有效做好我市巡察工作。要科学界定监督范围和重点，确保巡察工作威慑力。要继续探索完善巡察体制机制，进一步优化巡察工作流程，加强对市委巡察组的绩效考核，持续提高巡察工作质量和水平。要注重成果运用，确保巡察工作发挥作用，通过巡察让干部懂规矩、明纪律，不断增强党性。

　　会议强调，产权制度是社会主义市场经济的基石。加强产权保护是建设社会主义市场经济、建设社会主义法治国家的迫切需要。要平等保护各类财产所有权，统筹研究清理、废止按照所有制不同类型制定的市场主体法律和行政法规，加大对各类财产所有权的平等保护力度，特别是要根据我市情况，加大对非公有制经济产权的保护力度。要历史地、全面地看待和处理改革开放以来各类企业特别是民营企业在生产经营中存在的不规范问题。要准确使用法律，认真研究把握政策，规范司法行为，改进办案方式方法，提高执法执纪的经济、社会和法律效果。要加大对侵犯产权职务犯罪的查处力度，针对产权保护的薄弱环节和突出问题重点治理。要充分发挥检察机关司法监督作用，依法监督纠正以刑事手段插手经济纠纷案件。要把产权保护贯穿到司法实践中，要把司法保护的理念体现在个案的办理中。

　　会议强调，今年我市改革任务重、时间紧，全年时间已经过半，各有关单位要认真对照中央、省委要求，我市改革清单以及各自承担的工作任务，开展一次半年对账盘点，对照改革考核评价办法进行自查自评，积极推进各项改革工作。市委全面深化改革领导小组各成员要严格按照领衔推动重大改革项目制度要求，对照各自领衔推动的重大改革项目，督促相关单位及时总结半年进展情况。市委改革办要牵头做好半年考评工作，并将考评结果以“红青黑”文件在全市通报。要上下联动、主动作为，打通改革的最后一公里、最后一百米、最后一厘米，让济源的老百姓和企业享受到更多改革红利。

　　要科学界定监督范围和重点，确保巡察工作威慑力。要继续探索完善巡察体制机制，进一步优化巡察工作流程，加强对市委巡察组的绩效考核，持续提高巡察工作质量和水平。要注重成果运用，确保巡察工作发挥作用，通过巡察让干部懂规矩、明纪律，不断增强党性。

　　会议强调，产权制度是社会主义市场经济的基石。加强产权保护是建设社会主义市场经济、建设社会主义法治国家的迫切需要。要平等保护各类财产所有权，统筹研究清理、废止按照所有制不同类型制定的市场主体法律和行政法规，加大对各类财产所有权的平等保护力度，特别是要根据我市情况，加大对非公有制经济产权的保护力度。要历史地、全面地看待和处理改革开放以来各类企业特别是民营企业在生产经营中存在的不规范问题。要准确使用法律，认真研究把握政策，规范司法行为，改进办案方式方法，提高执法执纪的经济、社会和法律效果。要加大对侵犯产权职务犯罪的查处力度，针对产权保护的薄弱环节和突出问题重点治理。要充分发挥检察机关司法监督作用，依法监督纠正以刑事手段插手经济纠纷案件。要把产权保护贯穿到司法实践中，要把司法保护的理念体现在个案的办理中。

　　会议强调，今年我市改革任务重、时间紧，全年时间已经过半，各有关单位要认真对照中央、省委要求，我市改革清单以及各自承担的工作任务，开展一次半年对账盘点，对照改革考核评价办法进行自查自评，积极推进各项改革工作。市委全面深化改革领导小组各成员要严格按照领衔推动重大改革项目制度要求，对照各自领衔推动的重大改革项目，督促相关单位及时总结半年进展情况。市委改革办要牵头做好半年考评工作，并将考评结果以“红青黑”文件在全市通报。要上下联动、主动作为，打通改革的最后一公里、最后一百米、最后一厘米，让济源的老百姓和企业享受到更多改革红利。

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