市十三届政府召开第五十八次常务会议

　　6月18日上午，市长宗长青主持召开市十三届政府第五十八次常务会议，市委常委、常务副市长贾宏宇，市委常委、市委政法委书记、市政府党组成员王伟，副市长胡汉阳、刘庆芳、谭江，市政府秘书长李拴根，市政府党组成员、市监察局局长张国正，市政府党组成员、市公安局党委书记侯钦东参加会议。

　　会议听取了关于增加机关事业单位离退休人员离退休费的情况、全省商事制度改革工作座谈会情况和全省文化产业园区建设观摩活动暨座谈会情况的汇报，研究了《济源市行政规范性文件管理办法》《济源市重点建设项目动态管理办法》《济源市人民政府办公室关于开展消防安全基层基础建设推进年活动的意见》《市委办公室市政府办公室关于加强新形势下社区建设工作的意见》《济源市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》《济源市商业促销庆典活动管理办法》《济源市人民政府办公室关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见》《济源市政府向社会力量购买服务指导性目录（第一批）》和《济源市争取上级无偿资金工作经费补助办法》。

　　会议指出，在机关事业单位养老保险制度改革的同时，相应增加机关事业单位离退休人员的离退休费，充分体现了党和政府对离退休人员生活待遇问题的高度重视。相关单位要周密安排，精心组织实施，确保增加的离退休费按时、足额发放。要简化手续办理程序，将各项政策落到实处，同时要对离退休人员认真做好政策解释工作。

　　会议认为，加强对行政规范性文件的监督管理是维护我市法制统一，推进全市行政机关依法行政的必然要求。在落实规范性文件管理的过程中，要做好规范性文件的公示，市级规范性文件由行政服务中心统一公示，部门文件要在各自的部门网站上进行公示；要减少审批程序和审批事项，确保效率更高、环节更少。

　　会议强调，对全市重点项目实行动态管理能进一步规范重点项目建设管理工作，促进重点项目管理科学化、规范化，为经济发展积蓄后劲。在工作中，一要提高重点项目的质量，对备用项目进行认真筛选，选择符合一定条件的项目；二要强化督导，将重点项目动态管理与考核、奖励挂钩，充分调动各单位的积极性；三是要严格时间节点，对于重点项目的调整不能频繁，确保重点项目顺利实施。

　　会议指出，开展消防安全基层基础建设推进年活动是进一步加强消防安全工作，切实打牢火灾防控基层基础，确保全市消防安全形势稳定的重要举措。各单位要出台具体的活动实施方案和推进计划，进一步完善相关制度、措施，细化分解目标任务，狠抓各项措施的落实。要集中力量对学校、城中村、商场、物流仓储等人员密集场所开展集中排查整治，消除火灾隐患，同时加大消防执法力度，严格依法查处消防违法违规行为。

　　会议认为，随着改革的不断深化和工业化、城镇化的加速推进，人民群众对社区服务的需求日益增多，对加强新形势下城市社区建设的意愿越来越强。相关单位要按照精简、效能、便民的原则，不断改革、完善、创新，着力解决居民实际困难，推进社区服务，满足居民需求。要充分借鉴先进地市的经验，结合自身实际，制定切实可行的实施方案，整合资源，统筹配合，形成工作合力，努力提升社区建设工作水平。

　　会议强调，加快电子商务发展对优化产业结构、支持战略性新兴产业发展和形成新的经济增长点具有重要作用。相关单位要高度重视，坚持市场主导、创新发展的原则，以市场需求为导向，以企业为主体，增强电子商务快速发展的内生动力；要综合运用政策、服务、资金等多种手段围绕我市经济社会发展的优势产业、重点行业，加快电子商务普及应用；要与我市信息化整体规划和智慧城市工作做好衔接，统筹现有资源，集中建设好1至2个优质电商园区；要按照平等互惠共赢的原则与全国先进电商企业进行合作，力争在提高我市主要经济指标和增加就业方面发挥积极作用。

　　会议指出，在当前经济下行压力较大的情况下，积极开展商业促销、庆典活动，有利于激发市场活力、刺激消费，有利于推进我市稳增长保运行工作。要在做好安全工作的基础上，对商场、商家不定期举行的促销活动予以鼓励，提高人气，营造有利于消费、有利于经济发展的浓厚氛围；要简化商业促销、庆典活动的审批程序，采取规范、有序的安全防范措施严格活动管理，确保做好活动单位的营业执照审核、展销及促销商品的质量管理及活动现场的卫生保洁等工作。

　　会议认为，加快推进商事制度改革有利于激发大众创业、万众创新的活力，有利于调动全社会投资创业的积极性。要着眼经济社会发展大局，解放思想、积极推进；要准确把握商事制度改革的方向和重点，齐抓共管，形成合力，协同推进商事制度改革向纵深发展，全力营造大众创业、万众创新的良好环境；要将商事制度改革列入经济体制改革台账，纳入督导范围，推动我市商事制度改革走在全省前列，力争“三证合一”登记制度于7月份在我市开始实施。会议强调，文化产业特别是文化产业园区的发展已经成为当前新的经济增长点。相关单位要高度重视文化产业园区的发展，学习先进地区经验，制定我市文化产业发展专项规划，尽快将济水、愚公两大产业园建设成省级重点和国家级文化产业示范园。要深化文化体制改革，构建文化产业投融资平台，全面提高市场化运作水平，增强文化产业园的集聚效应。要加大文化产业扶持力度，设立文化产业扶持资金，引进有实力、有经验的先进企业，利用好我市现有文化资源，促进文化产业发展。

　　会议认为，推进政府向社会力量购买服务是加快转变政府职能、提高政府治理能力的必然要求，是提高公共服务供给水平和效率、建设服务型政府的重要途径。要充分发挥政府主导作用，按照选择试点、扩大范围、全面覆盖的步骤积极稳妥推进，有序引导社会力量参与；要按照公开、公平、公正的原则，坚持费随事转，把政府购买服务纳入政府采购范围，以竞争择优方式选择公共服务承接主体；要突出公共性和公益性，重点选取民生关注度高、适合由社会力量承担的养老、教育、医疗卫生等公共服务项目，提高财政资金使用效益；要明确部门职责分工，健全监督检查和科学评估制度体系，逐步建立多方参与的长效机制。

　　会议还研究了其他事项。

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